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中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》已于2018年9月3日由最高人民法院審判委員會第1747次會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年9月7日起施行。

最高人民法院

2018年9月6日

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟活動，保護當事人及其他訴訟參與人合法權益，確保公正高效審理案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律，結合人民法院審判工作實際，就互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件相關問題規(guī)定如下。

第一條 互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線方式審理案件，案件的受理、送達、調解、證據(jù)交換、庭前準備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)一般應當在線上完成。

根據(jù)當事人申請或者案件審理需要，互聯(lián)網(wǎng)法院可以決定在線下完成部分訴訟環(huán)節(jié)。

第二條 北京、廣州、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市的轄區(qū)內(nèi)應當由基層人民法院受理的下列第一審案件：

（一）通過電子商務平臺簽訂或者履行網(wǎng)絡購物合同而產(chǎn)生的糾紛；

（二）簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成的網(wǎng)絡服務合同糾紛；

（三） 簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成的金融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛；

（四）在互聯(lián)網(wǎng)上首次發(fā)表作品的著作權或者鄰接權權屬糾紛；

（五）在互聯(lián)網(wǎng)上侵害在線發(fā)表或者傳播作品的著作權或者鄰接權而產(chǎn)生的糾紛；

（六）互聯(lián)網(wǎng)域名權屬、侵權及合同糾紛；

（七）在互聯(lián)網(wǎng)上侵害他人人身權、財產(chǎn)權等民事權益而產(chǎn)生的糾紛；

（八）通過電子商務平臺購買的產(chǎn)品，因存在產(chǎn)品缺陷，侵害他人人身、財產(chǎn)權益而產(chǎn)生的產(chǎn)品責任糾紛；

（九）檢察機關提起的互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件；

（十）因行政機關作出互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理、互聯(lián)網(wǎng)商品交易及有關服務管理等行政行為而產(chǎn)生的行政糾紛；

（十一）上級人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。

第三條 當事人可以在本規(guī)定第二條確定的合同及其他財產(chǎn)權益糾紛范圍內(nèi)，依法協(xié)議約定與爭議有實際聯(lián)系地點的互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。

電子商務經(jīng)營者、網(wǎng)絡服務提供商等采取格式條款形式與用戶訂立管轄協(xié)議的，應當符合法律及司法解釋關于格式條款的規(guī)定。

第四條 當事人對北京互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由北京市第四中級人民法院審理，但互聯(lián)網(wǎng)著作權權屬糾紛和侵權糾紛、互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛的上訴案件，由北京知識產(chǎn)權法院審理。

當事人對廣州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由廣州市中級人民法院審理，但互聯(lián)網(wǎng)著作權權屬糾紛和侵權糾紛、互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛的上訴案件，由廣州知識產(chǎn)權法院審理。

當事人對杭州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由杭州市中級人民法院審理。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)法院應當建設互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺（以下簡稱訴訟平臺），作為法院辦理案件和當事人及其他訴訟參與人實施訴訟行為的專用平臺。通過訴訟平臺作出的訴訟行為，具有法律效力。

互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件所需涉案數(shù)據(jù)，電子商務平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡服務提供商、相關國家機關應當提供，并有序接入訴訟平臺，由互聯(lián)網(wǎng)法院在線核實、實時固定、安全管理。訴訟平臺對涉案數(shù)據(jù)的存儲和使用，應當符合《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條 當事人及其他訴訟參與人使用訴訟平臺實施訴訟行為的，應當通過證件證照比對、生物特征識別或者國家統(tǒng)一身份認證平臺認證等在線方式完成身份認證，并取得登錄訴訟平臺的專用賬號。

使用專用賬號登錄訴訟平臺所作出的行為，視為被認證人本人行為，但因訴訟平臺技術原因導致系統(tǒng)錯誤，或者被認證人能夠證明訴訟平臺賬號被盜用的除外。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)法院在線接收原告提交的起訴材料，并于收到材料后七日內(nèi)，在線作出以下處理：

（一）符合起訴條件的，登記立案并送達案件受理通知書、訴訟費交納通知書、舉證通知書等訴訟文書。

（二）提交材料不符合要求的，及時發(fā)出補正通知，并于收到補正材料后次日重新起算受理時間；原告未在指定期限內(nèi)按要求補正的，起訴材料作退回處理。

（三）不符合起訴條件的，經(jīng)釋明后，原告無異議的，起訴材料作退回處理；原告堅持繼續(xù)起訴的，依法作出不予受理裁定。

第八條 互聯(lián)網(wǎng)法院受理案件后，可以通過原告提供的手機號碼、傳真、電子郵箱、即時通訊賬號等，通知被告、第三人通過訴訟平臺進行案件關聯(lián)和身份驗證。

被告、第三人應當通過訴訟平臺了解案件信息，接收和提交訴訟材料，實施訴訟行為。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)法院組織在線證據(jù)交換的，當事人應當將在線電子數(shù)據(jù)上傳、導入訴訟平臺，或者將線下證據(jù)通過掃描、翻拍、轉錄等方式進行電子化處理后上傳至訴訟平臺進行舉證，也可以運用已經(jīng)導入訴訟平臺的電子數(shù)據(jù)證明自己的主張。

第十條 當事人及其他訴訟參與人通過技術手段將身份證明、營業(yè)執(zhí)照副本、授權委托書、法定代表人身份證明等訴訟材料，以及書證、鑒定意見、勘驗筆錄等證據(jù)材料進行電子化處理后提交的，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)法院審核通過后，視為符合原件形式要求。對方當事人對上述材料真實性提出異議且有合理理由的，互聯(lián)網(wǎng)法院應當要求當事人提供原件。

第十一條 當事人對電子數(shù)據(jù)真實性提出異議的，互聯(lián)網(wǎng)法院應當結合質證情況，審查判斷電子數(shù)據(jù)生成、收集、存儲、傳輸過程的真實性，并著重審查以下內(nèi)容：

（一）電子數(shù)據(jù)生成、收集、存儲、傳輸所依賴的計算機系統(tǒng)等硬件、軟件環(huán)境是否安全、可靠；

（二）電子數(shù)據(jù)的生成主體和時間是否明確，表現(xiàn)內(nèi)容是否清晰、客觀、準確；

（三）電子數(shù)據(jù)的存儲、保管介質是否明確，保管方式和手段是否妥當；

（四）電子數(shù)據(jù)提取和固定的主體、工具和方式是否可靠，提取過程是否可以重現(xiàn)；

（五）電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容是否存在增加、刪除、修改及不完整等情形；

（六）電子數(shù)據(jù)是否可以通過特定形式得到驗證。

當事人提交的電子數(shù)據(jù)，通過電子簽名、可信時間戳、哈希值校驗、區(qū)塊鏈等證據(jù)收集、固定和防篡改的技術手段或者通過電子取證存證平臺認證，能夠證明其真實性的，互聯(lián)網(wǎng)法院應當確認。

當事人可以申請具有專門知識的人就電子數(shù)據(jù)技術問題提出意見?；ヂ?lián)網(wǎng)法院可以根據(jù)當事人申請或者依職權，委托鑒定電子數(shù)據(jù)的真實性或者調取其他相關證據(jù)進行核對。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線視頻方式開庭。存在確需當庭查明身份、核對原件、查驗實物等特殊情形的，互聯(lián)網(wǎng)法院可以決定在線下開庭，但其他訴訟環(huán)節(jié)仍應當在線完成。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)法院可以視情決定采取下列方式簡化庭審程序：

（一）開庭前已經(jīng)在線完成當事人身份核實、權利義務告知、庭審紀律宣示的，開庭時可以不再重復進行；

（二）當事人已經(jīng)在線完成證據(jù)交換的，對于無爭議的證據(jù)，法官在庭審中說明后，可以不再舉證、質證；

（三）經(jīng)征得當事人同意，可以將當事人陳述、法庭調查、法庭辯論等庭審環(huán)節(jié)合并進行。對于簡單民事案件，庭審可以直接圍繞訴訟請求或者案件要素進行。

第十四條 互聯(lián)網(wǎng)法院根據(jù)在線庭審特點，適用《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》的有關規(guī)定。除經(jīng)查明確屬網(wǎng)絡故障、設備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因外，當事人不按時參加在線庭審的，視為“拒不到庭”，庭審中擅自退出的，視為“中途退庭”，分別按照《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》及相關司法解釋的規(guī)定處理。

第十五條 經(jīng)當事人同意，互聯(lián)網(wǎng)法院應當通過中國審判流程信息公開網(wǎng)、訴訟平臺、手機短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號等電子方式送達訴訟文書及當事人提交的證據(jù)材料等。

當事人未明確表示同意，但已經(jīng)約定發(fā)生糾紛時在訴訟中適用電子送達的，或者通過回復收悉、作出相應訴訟行為等方式接受已經(jīng)完成的電子送達，并且未明確表示不同意電子送達的，可以視為同意電子送達。

經(jīng)告知當事人權利義務，并征得其同意，互聯(lián)網(wǎng)法院可以電子送達裁判文書。當事人提出需要紙質版裁判文書的，互聯(lián)網(wǎng)法院應當提供。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)法院進行電子送達，應當向當事人確認電子送達的具體方式和地址，并告知電子送達的適用范圍、效力、送達地址變更方式以及其他需告知的送達事項。

受送達人未提供有效電子送達地址的，互聯(lián)網(wǎng)法院可以將能夠確認為受送達人本人的近三個月內(nèi)處于日常活躍狀態(tài)的手機號碼、電子郵箱、即時通訊賬號等常用電子地址作為優(yōu)先送達地址。

第十七條 互聯(lián)網(wǎng)法院向受送達人主動提供或者確認的電子地址進行送達的，送達信息到達受送達人特定系統(tǒng)時，即為送達。

互聯(lián)網(wǎng)法院向受送達人常用電子地址或者能夠獲取的其他電子地址進行送達的，根據(jù)下列情形確定是否完成送達：

（一）受送達人回復已收到送達材料，或者根據(jù)送達內(nèi)容作出相應訴訟行為的，視為完成有效送達。

（二）受送達人的媒介系統(tǒng)反饋受送達人已閱知，或者有其他證據(jù)可以證明受送達人已經(jīng)收悉的，推定完成有效送達，但受送達人能夠證明存在媒介系統(tǒng)錯誤、送達地址非本人所有或者使用、非本人閱知等未收悉送達內(nèi)容的情形除外。

完成有效送達的，互聯(lián)網(wǎng)法院應當制作電子送達憑證。電子送達憑證具有送達回證效力。

第十八條 對需要進行公告送達的事實清楚、權利義務關系明確的簡單民事案件，互聯(lián)網(wǎng)法院可以適用簡易程序審理。

第十九條 互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理的案件，審判人員、法官助理、書記員、當事人及其他訴訟參與人等通過在線確認、電子簽章等在線方式對調解協(xié)議、筆錄、電子送達憑證及其他訴訟材料予以確認的，視為符合《中華人民共和國民事訴訟法》有關“簽名”的要求。

第二十條 互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理的案件，可以在調解、證據(jù)交換、庭審、合議等訴訟環(huán)節(jié)運用語音識別技術同步生成電子筆錄。電子筆錄以在線方式核對確認后，與書面筆錄具有同等法律效力。

第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)法院應當利用訴訟平臺隨案同步生成電子卷宗，形成電子檔案。案件紙質檔案已經(jīng)全部轉化為電子檔案的，可以以電子檔案代替紙質檔案進行上訴移送和案卷歸檔。

第二十二條 當事人對互聯(lián)網(wǎng)法院審理的案件提起上訴的，第二審法院原則上采取在線方式審理。第二審法院在線審理規(guī)則參照適用本規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定自2018年9月7日起施行。最高人民法院之前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。