我區(qū)精準開展貧困殘疾人脫貧攻堅工作——

為貧困殘疾人撐起一片藍天

新疆平安網(wǎng)訊（新疆日報記者 劉翔）貧困殘疾人脫貧是脫貧攻堅工作中的“硬骨頭”。

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)堅持精準扶貧基本方略，結合各地貧困殘疾人實際，因人因戶分類施策，各項政策舉措取得明顯成效。6月18日，自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅工作新聞發(fā)布會數(shù)據(jù)顯示：目前，全區(qū)建檔立卡的121243名貧困殘疾人中，已脫貧的貧困殘疾人88438名，占比為72.94%。剩下的貧困殘疾人也將在今、明兩年全部如期實現(xiàn)脫貧。

政策扶持筑希望

6月17日清晨，巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市民米日古麗·吾布力和丈夫一起乘車去庫爾勒市梨香街道創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務站便民洗車場上班。涼爽的晨風不時拂過全身，讓米日古麗感到無比輕松。這樣的生活狀態(tài)在1年前，對她來說還是奢望。

米日古麗是一名語言障礙人士，丈夫是一名聾啞人。自結婚以來，他們?nèi)粘５纳疃际强看蛄愎ず偷捅＝鹁S持。

2018年6月，庫爾勒市梨香街道為解決轄區(qū)低保戶、困難戶、殘疾人等的就業(yè)問題，于當年8月成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務站便民洗車場。

米日古麗和丈夫是首批報名并參加工作的人員，來到洗車場后，兩人每個月都有近3000元的收入，加上殘疾人生活補貼以及各項扶貧政策，米日古麗一家的生活有了明顯好轉(zhuǎn)。在全區(qū)各地，許多與米日古麗一樣的殘疾人家庭，得益于政策扶持，重新找回人生的精彩。

目前，我區(qū)貧困殘疾人能享受到的扶持政策有社會救助、教育資助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)保障等方面。

“我區(qū)建檔立卡的貧困殘疾人全部納入了低保范圍，殘疾人兩項補貼都能按月足額及時發(fā)放，建檔立卡的重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險需要個人繳費的、就業(yè)年齡段繳納養(yǎng)老保險需要個人繳費的，全部由當?shù)刎斦U?！弊灾螀^(qū)殘聯(lián)黨組成員、副理事長陳宏博說，“此外，在學校就讀的殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女上學從學前幼兒園到大學畢業(yè)都有相應的資助政策，就學有保障、上學無負擔得以實現(xiàn)?！?/p>

為進一步加強貧困殘疾人的脫貧內(nèi)生動力，近年來，我區(qū)在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的扶持上也下足了功夫——有養(yǎng)殖能力的家庭每戶享受3000元至7000元的棚圈建設項目補貼，并發(fā)放扶貧牛、扶貧羊以及家禽。種植業(yè)則有糧食補貼、特色種植業(yè)補貼、林果業(yè)提質(zhì)增效等補助優(yōu)惠政策。一些村里的合作社、安保、保潔等公益崗位，護林員、護邊員、草原管護員等崗位以及縣、鄉(xiāng)扶貧工廠都有殘疾人就業(yè)。

薄弱環(huán)節(jié)補短板

我區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅雖然取得了很大的成效，但也存在不少的薄弱環(huán)節(jié)。

總的來看，我區(qū)貧困殘疾人當前面臨的主要困難有：家庭支出大，有慢病和大病、病殘一體者多，長期服藥和門診報銷困難，特需康復支出大等。

陳宏博表示，在兜底保障方面，要進一步強化對貧困殘疾人的兜底保障，讓符合條件的貧困殘疾人都按規(guī)定享受最低生活保障、殘疾人兩項補貼，推動落實提高兩項補貼標準。同時，將建檔立卡貧困殘疾人參加醫(yī)保繳費補貼政策落實到位，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，加大重度殘疾人大病保險、醫(yī)療救助水平。

針對殘疾兒童少年義務教育問題，陳宏博分析：“我區(qū)未入學殘疾兒童少年主要有兩方面原因，一是個別地方特殊教育發(fā)展相對緩慢，能就學的殘疾兒童少年沒有上學；二是一部分孩子沒有就學能力，無法就學?！?/p>

破題之法，眼下已出——按照教育部、中國殘聯(lián)等部委聯(lián)合印發(fā)的《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》要求，大力發(fā)展融合教育，讓殘疾孩子和健全孩子一同學習，一同成長。對未入學的適齡殘疾兒童少年，要把“一人一案”解決適齡未入學殘疾兒童少年的義務教育落到實處。

“對于沒有就學能力的孩子，我們將配合教育、衛(wèi)生健康委員會等部門，建立特殊教育專家委員會，對每個孩子的殘疾情況專門進行評估認定，確實因殘疾原因沒法入學的，也要建立康教結合的養(yǎng)護機制，盡早讓他們獲得就學能力。”陳宏博說。

托養(yǎng)管護保質(zhì)量

貧困殘疾人既有收入低造成的貧，也有環(huán)境因素和特殊困難造成的困，這些特殊困難如不能得到有效解決，直接關系到貧困殘疾人家庭的脫貧質(zhì)量。

目前，全區(qū)有重度肢體、精神、智力殘疾人102213名，這些人大多數(shù)有托養(yǎng)需求。而自治區(qū)殘聯(lián)實施的“陽光家園”計劃項目就是專門針對集中托養(yǎng)的殘疾人。

“該項目每人每年按2000元到3000元的補助標準在托養(yǎng)機構或日間照料站接受托養(yǎng)服務。去年，通過項目實施，為6661名智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務，其中寄宿制托養(yǎng)3857人，日間照料站2804人，下?lián)苎a助資金1542.6萬元。”陳宏博說。

當下，重度肢體、精神、智力殘疾人中，又分為愿意到福利機構集中托養(yǎng)和家庭分散供養(yǎng)兩類。根據(jù)不同的需求，進一步解決好托養(yǎng)照護問題，陳宏博認為要從兩方面入手。

“一方面是完善機構，實行集中托養(yǎng)。在福利機構建設方面，自治區(qū)相關部門今年4月聯(lián)合出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)民政福利設施體系建設三年行動方案（2018—2020年）》，將對有托養(yǎng)需求的貧困殘疾人開展集中托養(yǎng)服務?！标惡瓴┱f，“我們可以充分利用鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構、福利設施、醫(yī)療機構、農(nóng)村集體閑置資源和住房，通過政府補貼、購買服務、設置公益性崗位等綜合措施，為有需求的貧困重度殘疾人提供集中照護服務，降低家庭照料護理支出成本?！?/p>

另一方面則是要政策鼓勵居家照護。陳宏博表示，民政部、財政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合出臺了《關于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》，自治區(qū)層面也將出臺貫徹落實的照護服務政策。借助社會力量和民間鄰里互助力量，積極倡導日間照料和鄰里照護，大力推進貧困重度殘疾人的長期照料護理。