剛剛閉幕的十九屆四中全會(huì)指出,“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。”事實(shí)上,黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。因此,必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。”監(jiān)督是最好的“防腐劑”。強(qiáng)化自我監(jiān)督是我們黨敢于直面問(wèn)題、勇于自我革命的具體體現(xiàn)和鮮明品格。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,用好監(jiān)督這一管黨治黨的有力抓手,把黨內(nèi)監(jiān)督同人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái),實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋,有效遏制了權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。

黨有黨的監(jiān)督機(jī)制,國(guó)家有國(guó)家的監(jiān)督機(jī)制,如何將二者有效結(jié)合?四中全會(huì)指出,健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度。對(duì)此,首先要把黨和國(guó)家監(jiān)督協(xié)調(diào)起來(lái)。黨的十九大以來(lái),黨中央深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革,特別是成立了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì),并與中央紀(jì)委合署辦公,既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法,依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管全黨治全黨,同時(shí)依據(jù)憲法法律管好所有行使公權(quán)力的公職人員,真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的全覆蓋。其次,要充分協(xié)調(diào)現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力。比如,要推進(jìn)黨內(nèi)各方面監(jiān)督有效銜接,包括紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等監(jiān)督力量相協(xié)調(diào);此外,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通,從而健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,織牢織密監(jiān)督之網(wǎng)。

有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對(duì)等。公權(quán)力必須接受監(jiān)督,監(jiān)督的重點(diǎn)是權(quán)力的科學(xué)配置和規(guī)范運(yùn)行。對(duì)此,四中全會(huì)從權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一三個(gè)方面作出了一系列強(qiáng)化監(jiān)督的規(guī)定,以進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的使用和運(yùn)行,切實(shí)防止權(quán)力濫用。

除了要求完善黨和國(guó)家的監(jiān)督體系,四中全會(huì)還著眼于鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治。也就是說(shuō),要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),從嚴(yán)查處、持續(xù)發(fā)力,強(qiáng)化不敢腐的氛圍;同時(shí),健全各項(xiàng)約束制度,進(jìn)一步織密制度的籠子,形成不能腐的體制機(jī)制,真正從機(jī)制上、制度上解決問(wèn)題;此外,還要強(qiáng)化守初心、擔(dān)使命的思想教育,筑牢不能腐的思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,只有“多管齊下”,打好“組合拳”,才能實(shí)現(xiàn)從“不敢”向“不能”“不想”的持續(xù)轉(zhuǎn)變。

藍(lán)圖已擘畫(huà),關(guān)鍵在落實(shí)。四中全會(huì)對(duì)深化黨的建設(shè)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作了新的全面部署和安排。對(duì)此,要重點(diǎn)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督的作用,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化日常監(jiān)督,敢于唱黑臉、當(dāng)包公,不怕得罪人,并進(jìn)一步提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力;同時(shí),協(xié)調(diào)巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等監(jiān)督力量,與黨委(黨組)監(jiān)督等黨內(nèi)其他監(jiān)督一道,形成監(jiān)督合力,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走向縱深。