從每公斤13元上漲至15元，這個收購季，走高的核桃價格讓和田地區和田縣核桃種植戶綻放了笑容。和田縣巴格其鎮也扎巴格村阿那土普熱克農產品購銷農民專業合作社136戶農戶，光核桃一項就實現增收38萬元?！笆峭惺惺召徑o我們吃了一顆定心丸，讓我們實現了增收?！?1月11日，該合作社理事長居曼尼亞孜·亞生說。

南疆特色林果產品托市收購助力脫貧攻堅工作的順利實施，離不開中國農業發展銀行新疆分行的資金支持。作為支農的主力銀行，農發行新疆分行今年共審批林果收購資金23.5億元，目前已發放林果收購資金13億元。

托市收購托起市場信心

“目前，新疆果業集團已經跟我們簽訂了核桃仁的收購訂單，我們已經組織農民在砸核桃。農民不僅核桃不愁賣，而且還多了一份砸核桃的工資，收入比往年高了。”居曼尼亞孜·亞生說。

今年，阿那土普熱克農產品購銷農民專業合作社共種植核桃1080畝、產核桃190噸。合作社在果業集團的指導下對農戶種植的核桃進行統一管理、統一施肥、統一技術指導，解決了核桃品質低、產量低等問題。

若羌縣鐵干里克鎮東塔提讓村村民何玉國也是托市收購的受益者。今年他種了11畝紅棗，產量8.16噸，按照新疆果業集團的收購價每公斤8.5元銷售，每公斤比去年高了1元至1.5元。

“今年紅棗銷售市場價格比較穩定，果業集團一收貨就付錢，不拖欠農民貨款?！焙斡駠f。

今年伽師縣新梅價格不太穩定，新疆果業集團在伽師縣設立10個收購點?！拔覀兪冀K堅持按照市場初始價每公斤22.5元收購，有效緩解了新梅價格下跌的態勢，為農民新梅銷售、增收發揮了重要作用?！毙陆麡I集團副總經理付彥江說。

受益于托市收購，今年新疆林果產品價格穩定。“托市收購不但托起了果農的信心，讓他們不必為銷路發愁，還提振了收購商的信心，讓他們可以敞開收購。”農發行新疆分行副行長王軍說。

端口前移促進充分競價

今年，農發行新疆分行為新疆果業集團下屬7家子公司授信12億元，用于托市收購?！罢且驗閭溆谐湓５馁Y金,我們才做到‘錢等果’，確保了果農‘果出手，錢到手’?！毙陆麡I集團果業板塊副總經理李杰說。

按照南疆特色林果產品托市收購的機制設計，要參考特色林果當地2018年同期平均價格，綜合考慮農民種植成本、種植收益、意向銷售價以及銷售商、加工企業意向收購價等因素，制定今年紅棗、核桃、杏的分品種、分等級、分區域的托市收購價格。

當托市收購的林果產品市場價低于托市收購價時，立即啟動托市收購機制，有計劃地分區域、分等級、分品種對托市收購的林果產品進行保護價收購，穩定市場預期；當市場價格高于托市收購價時，及時退出托市收購機制，充分發揮市場的作用。

根據這一機制，農發行新疆分行今年對林果業的貸款分為兩種：市場化收購貸款和托市收購貸款。林果市場化收購貸款實行全額抵押擔保方式，托市收購貸款實行“信用+風險保證金”的方式。其中，林果市場化收購貸款共批準5億元，目前已經發放1億元；托市收購貸款批準18.5億元，目前已經發放12億元。

“按照制度設計，企業只有在啟動托市收購機制后，才能使用托市收購貸款。但是我們允許企業在啟動托市收購機制之前使用托市收購貸款，這是為了促進更多的企業入市收購，實現充分競價，確保果品價格穩健，預防‘果賤傷農’現象的發生。”王軍說。

創新機制破解融資瓶頸

為降低信貸風險，農發行新疆分行建立了林果托市收購風險保證金制度。

“根據我們的測算，一個地區的林果產品托市收購能夠達到總產量的20%至30%，就可以把市場價格托起來。以地州市為單位，我們就可以測算出當地林果托市收購風險保證金總額。然后按照政府60%和企業40%的比例存入風險保證金?！蓖踯娬f。

根據相關要求，貸款利率實行優惠利率，執行中國人民銀行同期同檔次基準利率。對于到期未收回的貸款由風險保證金代償，先使用企業繳存的風險保證金，不足部分由政府風險保證金按應還貸款本息金額的80%進行代償，其余部分由農發行新疆分行承擔。

“風險保證金制度的建立，一方面消除了我們放貸的后顧之憂；另一方面有效解決了企業融資無擔保造成的貸款額度不能滿足收購需求的難題?！蓖踯娬f，托市收購貸款風險保證金可以分期到位，農發行貸款資金按到位額度分批次發放，解決了企業風險保證金不能一次性到位的困難。

“今后，我們將和有關部門進一步完善托市收購機制，形成‘托市收購+訂單+保險+期貨’的多元化金融支持模式，進一步化解市場風險，促進托市收購機制穩健運行?！鞭r發行新疆分行行長杜彥坤說。