堅持科學(xué)立法、民主立法的工作方法,是實現(xiàn)高質(zhì)量立法的關(guān)鍵所在

由立法確立的法律規(guī)范體系,是法治體系的基礎(chǔ),為國家治理提供著重要的制度支撐。正因如此,黨的十九屆四中全會強調(diào),完善立法體制機制。落實這一要求,需要以高質(zhì)量立法提升國家治理效能,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

早在2015年,十二屆全國人大三次會議表決通過關(guān)于修改立法法的決定。黨的十九屆四中全會強調(diào),“堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,立改廢釋并舉,不斷提高立法質(zhì)量和效率。”新時代做好立法工作,就要在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善理念、改進工作方法上下一番功夫。

實現(xiàn)高質(zhì)量立法,首先要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證,是做好立法工作的前提和基礎(chǔ)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進立法,確保法律符合憲法精神、體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志,才能推進立法工作邁上更高臺階。

立法理念決定了立法方向和制度設(shè)計,重要性不言而喻。立法工作需要堅持走中國特色社會主義法治道路,推動社會主義核心價值觀融入立法,在此基礎(chǔ)上推動立法理念創(chuàng)新。新時代,要以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。厚植立法為民理念,牢固樹立立法要維護人民根本利益、體現(xiàn)人民共同意志的思想,真正把社會主義法律大廈建立在人民權(quán)利的基礎(chǔ)之上,充分體現(xiàn)人民群眾的意志和要求。同時,還需堅持依法立法理念,在立法全過程和各環(huán)節(jié)中嚴格按照憲法以及相關(guān)法律的規(guī)定,進一步明確立法權(quán)邊界。

堅持科學(xué)立法、民主立法的工作方法,是實現(xiàn)高質(zhì)量立法的關(guān)鍵所在。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。立法工作既需要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,也需要符合立法工作本身的內(nèi)在規(guī)律。只有讓立法結(jié)合實際、立足國情、回應(yīng)訴求,才能有效推動各類社會問題的解決。因此,應(yīng)在實踐中不斷完善科學(xué)立法、民主立法機制,創(chuàng)新公眾參與立法方式,廣泛聽取各方面意見和建議。拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,才能廣泛凝聚社會共識,夯實法律的民意基礎(chǔ)。

高質(zhì)量立法是堅持和完善中國特色社會主義法治體系、提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力的客觀要求。把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來,加強重要領(lǐng)域立法,確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù),我們就一定能以高質(zhì)量立法為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。