今年1月至7月，全國檢察機關(guān)“案－件比”中的“件”同比去年減少0．09個百分點，同樣的辦案活動相當于減少近6萬“件”。32個省級行政區(qū)中，18個“案－件比”同比下降。

“案－件比”被各界形象地比喻為“司法辦案質(zhì)效的GDP”，通過重點衡量檢察機關(guān)司法辦案的質(zhì)量和效率，進而推動實現(xiàn)檢察辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

據(jù)最高人民檢察院案件管理辦公室有關(guān)負責人介紹，“案－件比”于2019年初在檢察機關(guān)提出，2020年正式向社會推出。以人民為中心的發(fā)展思想是“案－件比”提出的肥沃土壤，我國社會主要矛盾的變化是“案－件比”提出的時代呼喚，重大司法改革是“案－件比”提出的實踐需要，部分業(yè)務(wù)活動的粗疏是“案－件比”提出的問題導(dǎo)向，傳統(tǒng)評價指標的落后是“案－件比”提出的內(nèi)生動力。

“案－件比”評價指標的重要作用在于引導(dǎo)各級檢察機關(guān)和辦案人員以求極致的工作要求，完成好每一項業(yè)務(wù)活動，提高檢察機關(guān)整體辦案質(zhì)量和效率。

“案－件比”有著較為豐富的實踐價值和應(yīng)用空間。具體體現(xiàn)在：“案－件比”的導(dǎo)向性使其成為“多余”業(yè)務(wù)活動的“擠壓器”，具有精準的引導(dǎo)作用；“案－件比”的引領(lǐng)性使其成為業(yè)務(wù)管理的“指揮棒”，具有綱舉目張的管理價值；“案－件比”的綜合性使其成為更新理念、深化改革的“助推器”，具有明顯的溢出效應(yīng)；“案－件比”的靈活性使其成為正向指引和反向評價的雙向驅(qū)動，具有很強的適用空間；“案－件比”的開放性使其成為反映各領(lǐng)域司法辦案質(zhì)效的“風向標”，具有廣闊的應(yīng)用范圍；“案－件比”的人民性使其成為檢察為民的新抓手，具有很好的社會價值。

據(jù)了解，自2019年最高人民檢察院提出“案－件比”概念以來，尤其是2020年1月9日，最高人民檢察院印發(fā)《檢察機關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標》，明確了“案－件比”的內(nèi)涵外延后，各級檢察機關(guān)高度重視，充分認識到“案－件比”在提高案件質(zhì)量、提升辦案效率、節(jié)約司法資源、改善當事人司法評價方面的重要意義，緊緊圍繞“案－件比”中涉及的15項業(yè)務(wù)活動，采取有針對性的措施降低“案－件比”，成效顯著。

“案－件比”作為一個全新概念，各地檢察官也經(jīng)歷了由不理解到理解、由被動適用到主動適用的過程。在適用過程中，各地也存在一些擔憂。比如，有的地方認為過度強調(diào)“案－件比”，會影響案件質(zhì)量和效果；案件類型不同、繁簡有別，難以統(tǒng)一運用“案－件比”對個人或個案進行對比評價；司法機關(guān)認識不一、考核指標沖突，會影響“案－件比”結(jié)果。

最高檢案件管理辦公室主任董桂文說，這些擔憂有的是客觀原因造成的，有的是對“案－件比”理解不夠充分造成的。最高檢案管辦將采取有力舉措，推進“案－件比”有效、正確適用。

據(jù)介紹，最高檢將進一步細化“案－件比”指標內(nèi)容，出臺準確適用“案－件比”的指導(dǎo)意見，從指導(dǎo)思想、理念引領(lǐng)、核心要義、組織保障等方面予以明確、細化；將進一步總結(jié)各地經(jīng)驗做法在全國推廣，引導(dǎo)地方檢察機關(guān)創(chuàng)新工作方法，形成公安、檢察、法院聯(lián)動工作機制；將進一步加大宣傳、培訓(xùn)力度，推動檢察長、檢察官重視“案－件比”、理解“案－件比”、適用“案－件比”；將進一步推動研發(fā)測算軟件，實時測算“案－件比”，更好地發(fā)揮其對在辦案的指引作用。