新疆平安網訊 “村上的各項事務越來越離不開法律顧問了。”10月8日，昌吉回族自治州阜康市九運街鎮黃土梁中心村黨總支書記張建國說，農村蓬勃發展，經濟事務多，涉及土地承包和鄉村建設等，有了法律顧問嚴把法律關，村級事務研究決策和施行更加符合法律規定和村民自治要求。

張建國的感觸源自一份合同。過去，村里土地流轉程序不透明、合同不規范，由于缺乏法律和制度約束監管，有的村干部和承包商壟斷發包，土地承包價格很低，給村集體和村民造成了經濟損失。2018年4月，阜康市施行“一村（社區）一法律顧問”，本地法律工作者艾力·牙生擔任村里的專職法律顧問，他做的第一件事就是著手規范合同文本。

“你知道這份合同帶來的是什么嗎？”張建國說，通過公開透明招標、簽訂規范合同，當年9月新一輪發包，村里8000多畝地的承包價有了很大提升，比以往增加300多萬元收入。村民董應祥說，以前他家的土地承包費每畝才200多元，重新發包后價格達到500多元，村里還有一些地達到800多元。“受益的不光是我家，而是全體村民。”董應祥說。

2019年，和村里簽了3年合同的承包方因為資金短缺，無力給付第二年承包費，這愁壞了張建國，他趕緊找艾力咨詢。艾力說，走司法程序至少需要3—6個月，會耽誤來年春耕，建議協商解除合同。隨后通過人民調解的方式，雙方解除合同，土地重新發包，問題解決了。

如今，村里各項事務決策，都會按照法律顧問建議謀劃方案，再歷經“四議兩公開”的監督流程，每項事務都在民主與法治的框架下良性運轉。

“法律顧問給農村帶來的變化很大。”九運街鎮黨委副書記、政法書記劉江說，最大的變化是村干部的法治意識和依法行政的能力有了很大提高。他說，過去村干部大多靠“土辦法”“土經驗”工作，出現了很多問題。有些決策留下了隱患，甚至引發矛盾糾紛等。通過依法治理，這一現象得到了根本性改善，其中法律顧問在解決農村法治短板方面發揮了積極作用。

黃土梁中心村的變化是我區施行“一村（社區）一法律顧問”工作成效的一個縮影。2016年6月，新疆全面推行一村（社區）一法律顧問工作，完善公共法律服務體系，為的就是解決基層法律服務和法治宣傳教育“最后一公里”難題，隨著該項工作的深入推進，全區12043個村（社區）實現了法律顧問全覆蓋。

每個月，艾力作為黃土梁中心村專職法律顧問都會來村里好幾趟，重要會議、法治宣講、法治課堂、村民說事日他都會參與。“我的任務就是給村委會工作提供免費法律建議、輔助形成村級事務決策，給村民提供免費法律咨詢、法律代書等法律服務，此外還有法治宣傳和人民調解工作。”艾力說。

在艾力的幫助下，一些村民遇到的涉法問題和矛盾糾紛通過法律途徑得到了解決。艾力還用身邊案例開展接地氣的普法宣傳，潛移默化中“遇事找法”成了村民的常態思維。

發生變化的還有整個村莊的面貌。董應祥說，過去村民法治意識淡漠，村里打架賭博吸毒、“偷雞摸狗”現象時有發生。現在村民法治意識增強了，村里治安也好了，這其中就有法律顧問的努力。“吸毒、酒駕、盜竊、放高利貸有什么法律后果，律師給大家講清楚，經常給大家敲警鐘，這些違法行為就少了。”他說。

這一點，76歲的村民侯國俊也深有體會。他是村里的金牌人民調解員，今年5月，以他個人名字命名的調解室掛牌。不過到現在為止，工作室工作量為零，他一直都閑著。“沒事干好啊，說明村里平安和諧嘛。”老人樂呵呵地說。

阜康市司法局局長黃丹丹介紹，去年，該市37名律師和法律工作者累計坐班1．8萬余小時，接待群眾4275人次，調解各類矛盾340件、涉及金額7400萬元，代寫法律文書450件，審查合同570件，開展法治講座664場。“老百姓不出村就能接受專業法律人士提供的法律服務。”黃丹丹說。

伴隨公共法律服務“三大平臺”規范化標準化運行和融合發展，我區正在推動縣（市、區）制定發布公共法律服務政務公開標準，持續深化落實村（居）法律顧問制度，加強農村公共法律服務供給。