“律師進(jìn)企業(yè)公益‘法治體檢’，法官定期來企業(yè)普法，一系列法律服務(wù)給企業(yè)營造了優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。”9月21日，阿勒泰市某企業(yè)負(fù)責(zé)人周某高興地說。

法治坦途，全面小康。今年以來，阿勒泰地區(qū)堅(jiān)持新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，以“法律服務(wù)+法治保障”著力推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。在城市，民營經(jīng)濟(jì)和“鄰家法律服務(wù)”實(shí)現(xiàn)私人訂制;在農(nóng)村，以法治建村、平安美村，打造鄉(xiāng)村治理示范村等，探索出一條基層社會(huì)治理的新路徑。

“法治體檢”優(yōu)化營商環(huán)境

“我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都有用工難問題，有的工人簽完用工合同，領(lǐng)一個(gè)月工資就不干了。這種情況，企業(yè)如何維權(quán)需要法治保障。”9月21日，阿勒泰地區(qū)民營企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動(dòng)法律服務(wù)團(tuán)成員新疆振鑫律師事務(wù)所律師樊會(huì)選對記者說。

當(dāng)天，樊會(huì)選和服務(wù)團(tuán)成員對阿勒泰市部分中小企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”。他介紹，體檢中，律師們幫助民企建章立制、審查各類合同文本、完善治理機(jī)構(gòu)等，發(fā)揮其法律專業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口前移，促進(jìn)民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。

民營企業(yè)是阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。阿勒泰地區(qū)著力打造民營企業(yè)法治營商環(huán)境，線上線下整合政法、市場監(jiān)督等職能，民營企業(yè)需要法律服務(wù)與相關(guān)部門對接即可。

“我是來辦理營業(yè)執(zhí)照的，線上提交所有材料后，十幾分鐘就搞定，特別方便。”9月21日，在阿勒泰市行政服務(wù)大廳，商戶王蓉在工作人員的指導(dǎo)下很快辦好了營業(yè)執(zhí)照。

記者看到，大廳進(jìn)門的墻面上有一張惠企利民二維碼，上面附有阿勒泰地區(qū)、阿勒泰市直單位的二維碼，企業(yè)和群眾辦事可直接掃描二維碼。

阿勒泰市一企業(yè)負(fù)責(zé)人要辦理工程許可證，他掃描阿勒泰市自然資源局的二維碼，添加關(guān)注后，自然資源局服務(wù)窗口工作人員任淑琴便為其演示了如何網(wǎng)上提交相關(guān)資料。

阿勒泰市行政服務(wù)大廳導(dǎo)服巴哈提古麗·努哈爾孜告訴記者：“大廳內(nèi)一共有46家職能部門，從交水電費(fèi)等生活服務(wù)到辦證、法律服務(wù)等，老百姓只需跑一次。”

據(jù)了解，今年以來，阿勒泰地區(qū)政法部門聚合力，通過律師為企業(yè)“法治體檢”、法官送法進(jìn)企業(yè)、檢察院設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)窗口等載體，為企業(yè)打造法治化營商環(huán)境。

阿勒泰地區(qū)司法局律師管理科科長謝民介紹：“今年以來，針對企業(yè)多發(fā)的合同違約、債權(quán)債務(wù)等問題，法律服務(wù)團(tuán)成員提出27條意見建議，增強(qiáng)企業(yè)解決矛盾糾紛的前瞻性。”

“鄰家法律服務(wù)圈”惠民生

“勤洗手、多通風(fēng)、出門一定戴口罩……”9月22日，在青河縣阿熱勒鎮(zhèn)布河壩村，該鎮(zhèn)“冬不拉小分隊(duì)”的成員們以說唱形式為村民們普及防疫知識(shí)。

“冬不拉小分隊(duì)”送法、村“法律顧問”全覆蓋、四級(jí)“公共法律服務(wù)”體系建設(shè)……截至目前，阿勒泰地區(qū)共有公共法律服務(wù)中心、站、室、聯(lián)系點(diǎn)1119個(gè)，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)覆蓋率達(dá)100%。其中縣(市)級(jí)公共法律服務(wù)中心7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站62個(gè)，村(居)公共法律服務(wù)工作室535個(gè)，在515個(gè)便民警務(wù)站建立了公共法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

阿勒泰地區(qū)司法局黨組書記王軍說：“無論農(nóng)村還是城市，老百姓在家門口都能享受到‘鄰家法律服務(wù)圈’的服務(wù)。”

布河壩村村民塔布斯·布爾希旦就是公共法律服務(wù)的受益者。“5月初，我賣給鄰居一只羊，當(dāng)時(shí)他說過幾天給錢，后來就不認(rèn)賬了。”塔布斯說，一沒借條，二沒收據(jù)，這事讓他心煩。

塔布斯找到該村公共法律服務(wù)工作室法律顧問求助，法律顧問了解情況后，耐心調(diào)解一小時(shí)，其鄰居將買羊的錢付給塔布斯，并當(dāng)場給其道歉，兩人握手言和。

群眾通過公共法律實(shí)體平臺(tái)解決問題的同時(shí)，“12348”法律服務(wù)熱線、新疆法網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用也讓群眾享受到法律服務(wù)的便利和實(shí)惠。

布爾津縣窩依莫克鎮(zhèn)有23個(gè)行政村，點(diǎn)多線長面廣，為了讓群眾及時(shí)化解矛盾糾紛和困難訴求，該鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)綜治中心整合法律服務(wù)資源，搭建“‘碼’上解決、一線解憂”工作平臺(tái)，推動(dòng)群眾訴求表達(dá)網(wǎng)上網(wǎng)下融合、網(wǎng)上向“掌上”延伸。

9月初，該鎮(zhèn)喀克村村民瑪依達(dá)古麗就線上咨詢了辦理遺囑公證的相關(guān)手續(xù)。瑪依達(dá)古麗說：“太方便了，不用下載，只要打開手機(jī)微信掃一掃，點(diǎn)擊相應(yīng)的訴求表達(dá)欄目，上傳文字、圖片或聲音，很快就會(huì)有人回復(fù)。”

據(jù)了解，上半年，阿勒泰地區(qū)各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)共接待群眾法律咨詢3392人次，發(fā)放宣傳資料6000余份，受理法律援助案件162件，辦理各類公證業(yè)務(wù)2895件;司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理鑒定案件277件，有效維護(hù)了各族群眾的合法權(quán)益。

“一站式”多元解紛解民憂

“以前解決問題，先找社區(qū)，再找信訪局，然后信訪局聯(lián)系負(fù)責(zé)單位。現(xiàn)在直接到矛盾調(diào)處中心，半天就拿上了拖欠的工資。”9月20日，在福海縣打工的四川籍農(nóng)民工羅紅梅說。

今年5月，福海縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心成立。該中心整合紀(jì)檢、信訪、審判、司法行政、人力社保等各職能部門資源，采取紀(jì)檢、信訪等部門干部常駐，34個(gè)職能部門每日輪駐，各類調(diào)解組織隨駐的工作模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一扇門受理、一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處、一條龍化解”。

去年12月，羅紅梅帶著5個(gè)工友給一個(gè)老板打工，老板承諾今年2月結(jié)賬。到時(shí)間后，羅紅梅多次討要工錢均無果。無奈之下，她只好到福海縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心求助。

當(dāng)天，福海縣信訪局局長、縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心主任畢紅莉接待了她。“你放心，我們保證3個(gè)工作日內(nèi)解決這個(gè)問題。”畢紅莉說。

不到三天，畢紅莉就約羅紅梅和其老板到矛盾糾紛調(diào)處化解中心。經(jīng)調(diào)解，老板答應(yīng)9月20日之前結(jié)清欠羅紅梅的5萬元工錢。后老板于9月19日付清了欠薪。

今年以來，阿勒泰地區(qū)積極探索“最多跑一次”改革向市域社會(huì)治理現(xiàn)代化領(lǐng)域延伸，各縣(市)整合行政職能部門調(diào)解資源，紛紛成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。

哈巴河縣堅(jiān)持人民調(diào)解以“和”為貴，行政調(diào)解以“廉”為基，司法調(diào)解以“理”為先，充分整合行政、司法、社會(huì)資源，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解共同體，激發(fā)基層社會(huì)治理新動(dòng)能，打造和諧法治社會(huì)新環(huán)境。

哈巴河縣司法局黨組書記徐世學(xué)說：“我們建立了三級(jí)人民調(diào)解員人才庫，律師、法律服務(wù)工作者重心下移，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))律師、村(社區(qū))法律服務(wù)者全覆蓋，力爭做到‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’。”

9月21日，富蘊(yùn)縣吐爾洪鄉(xiāng)烏河片區(qū)克孜勒塔斯村村民阿某和艾某因民間借貸糾紛，來到該縣法律服務(wù)矛盾調(diào)解中心求助。在工作人員的調(diào)解下，兩人很快達(dá)成還款協(xié)議。

富蘊(yùn)縣法律服務(wù)矛盾調(diào)解中心實(shí)行專人負(fù)責(zé)、律師坐班、公證加持、即時(shí)連線的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，推行以法律服務(wù)為支撐、線上線下相結(jié)合的解紛服務(wù)，搭建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的矛盾調(diào)處遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“窗口化”“一站式”服務(wù)，專業(yè)資源云端共享，矛盾化解法律服務(wù)“零距離”，成為24小時(shí)不打烊的化解中心。同時(shí)，該中心還將與公、檢、法、司、便民警務(wù)站、行業(yè)部門互聯(lián)互通，嵌入行政執(zhí)法投訴監(jiān)督平臺(tái)、農(nóng)民工欠薪救助綠色通道等，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“一點(diǎn)通辦”。