“劉大哥，你給我評評理，老陳家的羊跑進我家菜地亂踩……”9月18日12時許，布爾津縣杜來提鄉杜來提村村民找到平安志愿者劉愛民為其解決糾紛。

自治夯基，群眾是基層社會治理的力量源泉，村（居）民自治是基層自治的重要載體。近年來，阿勒泰地區不斷健全充滿活力的基層群眾自治制度，創新基層自治的實現形式和載體，調動社會主體參與市域社會治理現代化的積極性，逐步探索出一條可持續的基層善治之道。

平安志愿者激活治理末梢

9月18日，杜來提村村民張建材發現鄰居陳某家的羊跑進自家菜園，他找陳某理論，陳某卻埋怨他沒有修圍墻，活該。

兩人因此吵了起來，張建材找劉愛民評理。了解情況后，劉愛民說：“這事你們都有錯，老陳沒看好自家的牲畜，踩了人家的菜地。小張，我得說說你，你家圍墻都倒了好久了，咋不修呢，你也有責任。”

聽了劉愛民的話，陳某先給張建材道歉，并詢問其用不用賠償。

“沒事，不用賠，地里也沒啥菜了。”說罷，張建材又對劉愛民說出了自己的困難。原來，張建材的兒子患病，生活比較拮據。了解情況后，劉愛民對他說：“修圍墻的事我來想辦法，你好好給兒子看病。”

在杜來提村，大到安全、環境、治安，小到鄰里糾紛、家長里短，村民們都習慣找像劉愛民這樣的平安志愿者解決。

向上傳遞信息，向下打通服務渠道。近年來，阿勒泰地區發揮群眾自治作用，以相鄰的十余戶居民為單位，推選出一名平安志愿者，帶領大家保平安、促增收、謀發展。如今，一支由15363人組成的平安志愿者隊伍，已成為市域社會治理現代化的“神經末梢”，構建起無縫連接的治理網。

趙艷琳是阿勒泰市金山路社區平安志愿者。每周她都會到居民家走訪，宣傳政策法規、收集居民困難訴求，只要是居民的事她都及時聯系社區解決。

今年年初，金山路社區居民周某經營的小飯館缺少啟動資金，趙艷琳得知情況后，及時向社區反映，經社區協調為周某申請了免息貸款。“小趙真是幫了大忙，現在飯館生意漸漸好了，到年底還完貸款后還能掙不少錢呢!”周某高興地說。

9月18日，在哈巴河縣齊巴爾鎮吉林新村吐勒木德夏牧場平安志愿者哈巴圖家，哈巴圖組織附近的牧民召開“家庭會議”。會議主題：轉場期間，牧民遇到熊襲擊牲畜怎么辦?打火把、加固棚圈、提前轉場……牧民們出主意，哈巴圖記錄，并將大家的意見歸納后，向村委會反映。

今年以來，阿勒泰地委將2萬余名在職黨員干部分配至小區，選派3396名在職黨員到所在小區擔任平安志愿者，構建以在職黨員為主體的“網格長+平安志愿者”小區管理模式。同時，該地區還組建黨員先鋒隊650支，帶動平安志愿者為居民辦實事辦好事2.2萬件次，通過居民自治提升了城市基層治理水平。

品牌“說事點”解糾紛

“在我們小區，誰家有個家長里短的事都到‘老楊說事點’，找老楊解決。”9月21日，家住富蘊縣幸福路社區金鑫小區2號樓一單元的李秀林說。

幾天前，李秀林家客廳燈壞了，他打電話向老楊求助。不一會兒，幸福路社區第二黨支部退休黨員趙立軍上門服務，不到10分鐘便修好了燈。

幸福路社區“老楊說事點”是以該社區老黨員楊言誠的名字命名的個人品牌調解室。去年以來，阿勒泰地區借鑒“新時代楓橋經驗”，成立了富蘊縣“老楊說事點”、福海縣“小朱說事點”、哈巴河縣“老李說事點”等一批以個人命名的“說事點”。“說事點”負責人有人民調解員、民警，居民將遇到的煩心事，通過“嘮家常”的形式反映到“說事點”，通過“說事點”負責人和社區工作人員耐心細致調解，矛盾解決了，心氣也順了。

66歲的楊言誠是幸福路社區第二黨支部書記。他所居住的幸福路社區金鑫小區有1000多戶、3000多人，是富蘊縣第二大小區。人多了，矛盾也多。

楊言誠是小區的老住戶，居民們都認識他，鄰里之間有糾紛都找他評理。去年7月，幸福路社區成立了“老楊說事點”，聘請楊言誠為負責人。翻開“老楊說事點”的接待登記表，高齡老人補貼申請、下水道堵塞、樓上漏水泡壞天花板……一樁樁、一件件訴求詳細記錄在冊，只要居民來反映，楊言誠和社區工作人員都會積極協調解決。

“朱警官，賽某家的牛踩壞了我的摩托車，你說這事咋辦?”9月1日，闊克阿尕什鄉居民阿某到福海縣公安局闊克阿尕什派出所“小朱說事點”找民警朱海磊求助。

當日，阿某與賽某一起放牧。阿某將摩托車停在賽某家牛圈的附近，賽某放牧回來趕牛入圈時，幾頭牛將阿某的摩托車撞倒在地并踩踏。阿某返回時發現摩托車倒在地上發動不著了，他認定是賽某的牛把摩托車踩壞了，賽某責怪阿某停放摩托車的位置不當，兩人互不相讓。

了解情況后，朱海磊積極疏導雙方情緒，耐心做思想工作。經過調解，賽某答應為阿某修理摩托車，兩人當場握手言和。

如今，在阿勒泰地區，個人品牌調解室弘揚“楓橋經驗”，讓人民調解成為群眾權益的“守護神”，化解矛盾的“防火墻”，社會和諧的“助推器”。

“驛站聯盟”為民辦事

“小李，這個箱子里是瓷碗，搬的時候輕點。”9月20日，福海縣福海鎮永安路社區居民趙晴(化名)對福海縣公安局城鎮派出所副所長李華昆說。

當天，李華昆帶著福海縣公安局“烏河哨崗”成員李濤等人幫趙晴搬家。

“烏河哨崗”是福海縣基層自治組織“驛站聯盟”的成員單位之一。今年年初，福海縣委堅持“黨建引領、多元參與、協同共治”的理念，整合平安守護、愛心幫扶、志愿服務、社工服務等自治組織優勢資源，推行“前臺統一受理，后臺分流轉辦”的門店式服務模式，成立基層組織自治“驛站聯盟”，為民辦好事、辦實事。

6月初，“驛站聯盟”在福海縣福海鎮永安路社區團結路一處臨街門面房正式運營。驛站設有娛樂休閑區、圖書角等，整合了黨員驛站、烏河哨崗、愛心驛站、民情驛站、社工驛站、心靈驛站等，囊括了居民生產生活的方方面面，實現了以往居民自治由“單打獨斗”向“聯合聚力”的轉變，最大限度激發了群眾參與基層社會治理的熱度。

44歲的劉艷玲是福海鎮建北路社區平安志愿者，也是一名“愛心媽媽”。2018年，劉艷玲與上海虎行基金會取得聯系，該基金會有意資助生活困難的學生，劉艷玲高興極了，她知道，小區里有好幾個孩子家境貧困，需要資助。

劉艷玲又通過“愛心媽媽”協會了解到其他社區也有生活困難的孩子，她將孩子們的信息一一整理后，提供給上海虎行基金會，很快孩子們就獲得每個月300-500元不等的生活資助金。

“兩年來，我們資助了14個孩子，我建了一個微信群，孩子和家長都在里面，他們有事都會和我溝通。”劉艷玲說，自從“愛心媽媽”協會搬進“驛站聯盟”，孩子們經常去，里面既能學習又能娛樂。

據了解，“驛站聯盟”是福海縣推動縣域社會治理的有益嘗試，以社會化運行為抓手，鏈接各類社會資源，打破以往松散型管理結構，實現志愿服務社會化、網格化、陣地化，形成全民參與志愿服務、社會治理“大合唱”的局面。

福海縣委副書記、政法委書記楊光輝說：“‘驛站聯盟’可以提升居民參與度，暢通居民訴說民情民意的渠道，有力推動人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的建立。”

福海縣“驛站聯盟”自運營以來，累計開展各類便民服務活動74場次，解決各類群眾訴求37余件，為民辦實事、辦好事200余件。

“驛站聯盟”是阿勒泰地區推進基層群眾自治的一個縮影。在推進群眾自治組織建設方面，阿勒泰地區圍繞群眾訴求這一主題，扭住群眾參與這一“牛鼻子”，在發動群眾參與基層治理上做足了功課、下足了功夫，大膽探索、勇于實踐，平安志愿者激活最末梢、品牌“說事點”解民憂等一批具有阿勒泰地域特色的基層社會治理模式如雨后春筍般興起，各族群眾參與基層社會治理的積極性顯著增強，社會治理的集聚效應日益顯現。