國以安為寧，業以安為興，民以安為樂。金秋十月，走進全區首個“平安地州”博爾塔拉蒙古自治州，首先映入眼簾的就是一幅平安和諧的美麗畫卷。

自2006年，博州黨委、政府開展平安建設工作以來，積極探索實踐“平安之星”護平安、“百姓說事”解民憂、“智慧城市”惠民生，激活基層治理新動能，讓平安建設花開滿園、碩果累累。

如今，一個平安建設措施更全面、人民群眾更滿意、治理體系更科學的“平安博州”正朝著高質量發展不斷邁進。

9月15日，為提升群眾對公眾安全感和滿意度的知曉率、參與率，溫泉縣在縣體育館門口組織成員單位開展平安創建宣傳展板巡展活動，圖為工作人員正在向群眾講解平安創建相關知識。

“平安之星”護平安

“吾拉依木大叔，你快給我評評理，他差點動手打我。”10月20日，精河縣大河沿子鎮呼和哈夏村村民古某找到該村“平安之星”吾拉依木·買買提調解家務事。

60歲的吾拉依木·買買提是呼和哈夏村的平安志愿者，大到村里的平安、環境、治安等問題，小到鄰里糾紛、家長里短，村民們都喜歡找他解決。今年6月，吾拉依木·買買提被精河縣委政法委評為該縣的“平安之星”。

吾拉依木安撫好古某的情緒后，便找到其丈夫阿某，跟他單獨聊了起來。原來，阿某是一名貨車司機，今年生意不好，沒掙上錢，夫妻倆經常為此事爭吵。當天，阿某喝了點酒，沒跟妻子說幾句話就差點動手。

吾拉依木說：“再怎么樣也不能動手打人啊，那很傷害夫妻感情的。”

“我已經認識到自己的錯誤了，當時太沖動，以后不會了……”阿某對吾拉依木說。幾小時后，在吾拉依木的耐心調解下，夫妻倆終于和好。

吾拉依木是博州7000余名平安志愿者的代表。他說：“建設平安博州，我們每個人都應出一份力。”

近年來，博州不斷拓展平安細胞創建工作，各行各業、各個領域都實現了平安細胞100%全覆蓋，創建(復驗)達標率達98%以上。

博州黨委政法委常務副書記胡彬說：“今年以來，我們在創建‘自治區優秀平安地州’的基礎上，繼續提高平安細胞工程建設的工作質效。全州累計復驗平安細胞9萬余個，新增2萬余個，摘牌100余個。我們始終把群眾作為平安博州建設的主體和最終評判者。”

目前，該州充分調動退休干部、熱心社區事務的居民黨員、樓棟長、物業人員、業主委員會成員等社會力量參與基層社會治理的積極性，動員、鼓勵群眾參與“平安志愿者”活動，通過開展校園“小手拉大手”活動，組建美團外賣、餓了么、順豐快遞騎行宣傳隊等多種形式，成立了一支擁有7000余人的平安志愿者隊伍，進一步擴大了平安創建工作的參與范圍，真正形成群眾參與共建共治、平安成果人人共享的良好局面。

15年來，平安博州建設堅持依靠群眾，讓他們成為最重要的實踐參與者、成效評價者和成果享有者。

“百姓說事”解民憂

10月20日，在博樂市貝林哈日莫墩鄉決肯村的“百姓說事室”，村民正在說事。

“一個是院墻邊界問題，一個是大田地邊界問題，都是村里最常見的矛盾糾紛。”決肯村黨支部書記孫迎春從小就生活在這里，他調解這類糾紛很有辦法。

劃線、拉尺、量中間，原本因邊界問題爭得面紅耳赤的鄰居很快握手言和。

在博州，像決肯村這樣的“百姓說事室”村村都有。今年以來，博州充分借鑒“楓橋經驗”，依托“百姓說事室”暢通民情訴求渠道，近距離化解矛盾糾紛。通過村民說事議事、民情懇談會，增強黨員和群眾代表的自治意識，實行村(社區)和鄉鎮(街道)重大民生問題問計于民，聽取群眾心聲。

當天，記者看到，寬闊整潔的鄉間道路兩旁鮮花綻放，一個個別墅錯落有致。孫迎春說：“成立農村合作社，開發集生態公園、鄉土風情、農牧文化于一體的鄉村旅游休閑風景區……決肯村一點一滴的變化都是通過村民議事同意后建設的。”

在溫泉縣查干屯格鄉孟克圖布呼村，每逢周五，平安志愿者都會在該村“百姓說事室”向村委會匯報收集到的矛盾糾紛線索。

平安志愿者陳菊林說起了村民簽訂土地承包合同的事。孟克圖布呼村是一個多民族聚居的農業村。去年，全村有3200畝土地需要流轉，牽涉幾戶村民土地承包費增加的問題。

為給村民做好解釋，村“兩委”與駐村工作隊邀請縣司法局局長和法律服務工作者共同協商制定了解決方案。

孟克圖布呼村“百姓說事室”門口掛著“公共法律服務工作室”“平安志愿者工作室”兩塊牌子。該村黨支部書記孫振益介紹，為將矛盾糾紛化解在基層，村里打造“三室合一”的“百姓說事室”，法律問題，我們請律師當面調解或預約調解;政策問題，由村黨支部協調解決;村民之間的矛盾糾紛，由平安志愿者調解，無法調解的上報村黨支部，構建鄰里守望、平安互助的基層社會治理模式。

據了解，今年以來，博州以州縣鄉村四級綜治中心(網格中心)為依托，充分發揮村隊(社區)“百姓說事室”“四全工作法”“雙聯戶”和人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的作用，全力推進“一村(社區)一法律顧問”工作，健全完善多元化解矛盾糾紛機制，引導群眾依法依規合理反映訴求。

“智慧城市”惠民生

“流動攤販怎么治理?”“小區環境如何監督?”這些社會治理中的“繡花”難題，在博樂市綜治中心“智慧治理”平臺都能找到答案。

據悉，綜治中心以智慧管理、便民服務等為一體，應用公共視頻系統，把“城市大腦”的智能“觸角”延伸到基層，編織了一張智慧、高效、精細的社會治理網。

“掃一掃就能洗車，一次6元，既方便又便宜。”10月21日，阿拉山口市艾比湖鎮艾比湖社區居民劉偉點贊社區智能公共設施。

艾比湖社區第一書記、阿拉山口口岸管委會駐該社區“訪惠聚”工作隊隊長孫紅衛說：“智慧小區建設讓居民享受到了‘智慧紅利’，實現了社區治理更加智能專業、城市安全管理更加科學精細、居民生活與工作更加安全便捷。”

走進溫泉縣博格達爾鎮幸福社區，大廳里的“自助服務一體機”是居民的最愛。居民陳紅說：“這里面有社會公共服務、生活服務、民意訴求服務、文娛健康、旅游導圖等，還能學法律、學歷史。”

記者看到，自助服務一體機內有相關法律法規、惠民政策專欄，群眾可一鍵點擊，按需查看。

據悉，博州各縣市人民法院還設立了訴調中心，該中心有效解決了案多人少的問題。特別是8月以來，法院采取線上受理、“云上”調解等方式，“零接觸”處理矛盾糾紛200余起。

同時，各縣市還建立了“互聯網+”受理平臺，落實“放管服”政策，優化便民服務措施和窗口服務職能，落實“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”四項措施，實現“最多跑一次”工作目標，打造“大數據+網格化+鐵腳板”新模式。該州政法干部常態化到所在網格開展法律法規宣講和矛盾化解等工作，提升了群眾對政法部門工作的滿意度。

據統計，博州通過四級綜治中心積極推行矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”模式，今年以來，線上線下共受理矛盾糾紛1100余件，服務群眾33000余人次。

胡彬說，今年，博州在創建“自治區優秀平安地州”工作中，強化頂層設計，制定平安建設、市域社會治理2020年任務清單、領導小組及辦公室責任分工等一系列規范性文件，將重點工作細分到具體牽頭單位，推進自治、法治、德治等市域社會治理進程。如今的博州，社會面貌煥然一新、市場景象欣欣向榮，展現出人心穩、心氣順、合力足的新氣象。