扎實(shí)開展地方立法工作，依法解決社會(huì)治理難題;政法部門結(jié)合各自職能，為群眾提供便捷的法律服務(wù);以全國(guó)民主法治示范村為引領(lǐng)，大力開展普法宣傳，營(yíng)造人人學(xué)法用法的濃厚氛圍…… 作為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作第一批試點(diǎn)城市，新疆克拉瑪依市充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，通過運(yùn)用法治思維謀劃市域社會(huì)治理、運(yùn)用法治方式破解市域社會(huì)治理難題，全方位、深層次、多渠道推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化立法 提供有力法律支撐

“以前，小區(qū)里一些住戶出門遛狗不拴狗繩，任由狗四處亂竄、隨地大小便?，F(xiàn)在，這些不文明現(xiàn)象已經(jīng)很少見了?！?1月5日，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)昆侖路街道南林社區(qū)居民王女士說。

王女士談到的這一變化，與2018年4月頒布的《克拉瑪依市養(yǎng)犬條例》密不可分。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化首先要做到有法可依。今年以來，克拉瑪依市充分發(fā)揮市域立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，圍繞城市管理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展自主性、創(chuàng)制性立法，把市域社會(huì)治理納入法治化軌道。

克拉瑪依因油而生、因油而興，為了讓石油工業(yè)記憶的留存有法可依、有章可循，今年6月1日起，《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》正式實(shí)施。

截至目前，克拉瑪依市已出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章共6部，地方立法工作實(shí)現(xiàn)里程碑式突破，為法治政府建設(shè)提供了法律依據(jù)。

6月30日，克拉瑪依市舉行新一屆黨政法律顧問團(tuán)聘任儀式。此前，克拉瑪依市在全國(guó)范圍內(nèi)通過公開選聘，確定7名律師為法律顧問，與12名公職律師共同組成黨政法律顧問團(tuán)。

據(jù)悉，克拉瑪依市首屆政府法律顧問團(tuán)成立于2014年。6年來，法律顧問團(tuán)參與促進(jìn)科技創(chuàng)新、保就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)城市精細(xì)化管理等110余件市政府規(guī)范性文件的合法性審查;參與600余件重大招商引資合同的審查及論證，有效提升政府決策質(zhì)量;參與處置重大涉法涉訴事務(wù)30余件。

目前，克拉瑪依市、區(qū)兩級(jí)政府聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問覆蓋面達(dá)到100%，已形成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法律服務(wù)需求相適應(yīng)的法律顧問制度體系。

“今后，我們將進(jìn)一步推進(jìn)法治克拉瑪依建設(shè)，不斷創(chuàng)新方式方法，補(bǔ)齊短板，為加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。”克拉瑪依市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組法治保障組有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

司法為民 營(yíng)造良好法治環(huán)境

“隔壁老李家的100萬(wàn)元錢，一夜之間被騙走。大家來看，這宣傳頁(yè)上都是常見的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方式和案例……”11月11日，克拉瑪依市公安局白堿灘區(qū)(高新區(qū))分局民警在街頭、社區(qū)、超市及學(xué)校周邊開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動(dòng)。此外，該局還制作宣傳單、小視頻，開通“小白警視”抖音號(hào)，多渠道宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)。

類似的法治宣傳活動(dòng)，在克拉瑪依市各政法部門已逐漸成為常態(tài)。該市政法部門在堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事、公正司法，深入推進(jìn)司法體制改革的同時(shí)，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，將司法服務(wù)送到群眾身邊，讓群眾切實(shí)享受到更多法治成果。

“社區(qū)成立了檢察官工作室，我們?cè)诩议T口就能得到專業(yè)、免費(fèi)的法律服務(wù)。”11月3日，克拉瑪依市白堿灘區(qū)(高新區(qū))金龍鎮(zhèn)街道友好社區(qū)居民姚玲告訴記者。

2018年9月，克拉瑪依市人民檢察院充分發(fā)揮“訪惠聚”駐社區(qū)工作隊(duì)的作用，在白堿灘區(qū)(高新區(qū))金龍鎮(zhèn)街道友好社區(qū)成立檢察官工作室，為社區(qū)群眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律援助申請(qǐng)等服務(wù)。

今年3月的一天，友好社區(qū)居民趙阿姨的兒子李某突患重病，趙阿姨想用李某銀行卡里的2萬(wàn)元存款應(yīng)急，卻因不知道密碼無法取出。檢察官工作室工作人員了解情況后，通過提起確認(rèn)之訴的方式，確認(rèn)了趙阿姨和李某的法定監(jiān)護(hù)關(guān)系，趙阿姨拿著法院判決書順利取出了錢。

新疆“12348”公共法律服務(wù)熱線、“12348新疆法網(wǎng)”和“新疆掌上12348小程序”在克拉瑪依市全覆蓋，“線上+線下”拓寬法律服務(wù)渠道;

克拉瑪依市白堿灘區(qū)(高新區(qū))公共法律服務(wù)中心免費(fèi)為群眾提供法律援助、司法鑒定咨詢等10項(xiàng)法律服務(wù);

全疆首個(gè)旅游巡回法庭在克拉瑪依市烏爾禾區(qū)魔鬼城景區(qū)成立，向游客宣傳旅游政策法規(guī)，指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)主體做好涉及旅游服務(wù)的糾紛調(diào)解;

……

法治宣傳教育是市域社會(huì)治理戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，克拉瑪依市政法各部門深入推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，為社會(huì)治理營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

示范引領(lǐng) 提高群眾法治意識(shí)

克拉瑪依市烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)哈克村和查干草村分別于2006年和2015年被授予“全國(guó)民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。這兩個(gè)村呈現(xiàn)出的安居樂業(yè)、欣欣向榮的景象，是克拉瑪依市推進(jìn)社會(huì)治理法治化的一個(gè)縮影。

“住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后怎么辦?”“離婚后發(fā)現(xiàn)還有部分財(cái)產(chǎn)沒有分割，還能要求分割嗎?”11月2日，在查干草村“法治課堂”交流答疑環(huán)節(jié)，村民踴躍提問，村里的法律宣傳員則用群眾聽得懂、學(xué)得會(huì)、記得住、用得上的“家常話”回答。

開設(shè)“法治課堂”，定期組織村民到農(nóng)牧民夜校學(xué)習(xí)法律知識(shí);修建圖書室，設(shè)立法治書刊閱覽專區(qū)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求;開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，提高村民法治意識(shí)……近年來，查干草村立足村情實(shí)際，將法治文化建設(shè)融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅激活了農(nóng)村法治文化，引導(dǎo)村民尊法、學(xué)法、守法、用法，更為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增色添彩。

村民以口頭形式約定土地承包事宜的情形，如今在哈克村已成為歷史。自從該村開展民主法治示范村建設(shè)以來，村民土地承包和轉(zhuǎn)租都有規(guī)范的制式合同，其中對(duì)租金、用水以及年底補(bǔ)貼等均有詳細(xì)約定。

在哈克村和查干草村民主法治建設(shè)示范效應(yīng)影響下，克拉瑪依市大多數(shù)村都因地制宜制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，為實(shí)現(xiàn)村民自治奠定了制度基礎(chǔ)，“村里的事村民自己管”不再是一句空話，村民參與和監(jiān)督村務(wù)工作的積極性大為提高。

各個(gè)社區(qū)、村涌現(xiàn)出大量專職、兼職和志愿者普法隊(duì)伍，化解了許多土地承包、婚姻家庭等矛盾糾紛。

目前，克拉瑪依市112個(gè)社區(qū)(村)建立了“法律服務(wù)工作站”，開展“訂單式”普法，實(shí)現(xiàn)一社區(qū)(村)一法律顧問全覆蓋，基層群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)和能力進(jìn)一步提升。

法治標(biāo)語(yǔ)、法治宣傳車、法治漫畫……在克拉瑪依市，無論社區(qū)、街道，還是建筑工地外圍，處處見法、時(shí)時(shí)聽法，濃厚的法治氛圍浸潤(rùn)著在這里生活的每一個(gè)人。