打通調(diào)解為民“最后一公里”

烏市司法局強化基層調(diào)解力量、推動矛盾糾紛源頭化解

日前，據(jù)烏魯木齊市司法局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年烏魯木齊市各級調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛8716件。

在過去的一年，烏市司法行政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于調(diào)解工作的重要指示批示精神和中央有關(guān)決策部署，全面貫徹實施人民調(diào)解法，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，積極引導廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員投身疫情防控和涉疫矛盾糾紛化解工作，忠誠履職，無私奉獻，截止2020年底，全市各類調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛8716件，調(diào)處成功8686件，成功率99.7%，人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定，服務經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻。

2020年，烏市司法局堅持預防和調(diào)處并重，認真做好人民調(diào)解糾紛調(diào)處工作。2020年，全市各級調(diào)解組織共調(diào)解疑難復雜案件405件，重大疑難糾紛排查1起;開展矛盾糾紛排查8422件(次)，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1941件，預防糾紛776件。

為使人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用，烏市司法局將矛盾糾紛化解納入市域社會治理現(xiàn)代化和司法行政體制改革范圍，將人民調(diào)解作為重點事項列入年度目標考核重點內(nèi)容。不斷深化發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法化解矛盾糾紛，提高人民調(diào)解工作社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平，實現(xiàn)了“矛盾不上交”工作目標。

積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡體系。經(jīng)過努力，全市各級人民調(diào)解組織形成了信息互通、資源共享、上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補的調(diào)解格局，便于調(diào)解員及時掌握糾紛動態(tài)，將矛盾糾紛化解在基層。目前，全市共有基層調(diào)解委員會1201個、調(diào)解員5272人、公共法律服務中心8個。為及時化解糾紛，廣大調(diào)解員盡職盡責，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)(村)，大事不出管委會(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”的工作目標。

全市兩級司法行政機關(guān)指導基層及時化解特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的難點、熱點矛盾糾紛。建立起基礎設施完善、工作程序規(guī)范的38個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會。目前，全市共有專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織38個，專職人民調(diào)解員37人。

認真落實人民調(diào)解法，實現(xiàn)人民調(diào)解員“以案定補”工作全覆蓋。為充分調(diào)動調(diào)解員的工作積極性，烏市依據(jù)《烏魯木齊市人民調(diào)解工作“一案一補”實施方案》，執(zhí)行人民調(diào)解員補貼經(jīng)費，簡易糾紛20元/件，一般糾紛50元/件，重大、疑難、復雜糾紛100元/件，并落實“以案定補”相關(guān)政策。2020年，全市投入、發(fā)放人民調(diào)解經(jīng)費約45.2萬余元。

積極開展涉疫情矛盾糾紛排查調(diào)處工作。組織各區(qū)(縣)有針對性地開展涉疫情矛盾糾紛排查調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。同時，定期開展矛盾糾紛排查化解工作。

堅持矛盾糾紛排查調(diào)處例會制度。定期召開“重大矛盾糾紛排查暨安置幫教工作分析研判例會”，要求社區(qū)(村)每周開展一次排查，管委會(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)每月開展一次排查，促使矛盾糾紛排查制度化、常態(tài)化。據(jù)不完全統(tǒng)計，自疫情發(fā)生以來，烏市共排查涉疫情矛盾糾紛67件，調(diào)處67件，司法所干警組織開展法治宣傳600余次，發(fā)放法治宣傳資料3萬余份，為群眾提供各類便民服務2000余次。此外，扎實開展疫情防控后期和疫情后社會矛盾糾紛化解專項行動，制定了《烏魯木齊市司法局關(guān)于開展疫情防控后期和疫情后社會矛盾糾紛化解專項行動的實施方案》，同時，按照《烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局推進經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實工作方案》的通知精神，幫扶個體工商戶復工，截至2020年9月1日，免費調(diào)解個體工商戶矛盾糾紛493件。

積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”制度，構(gòu)建糾紛快速處置機制。依托“智慧調(diào)解信息平臺”“新疆睿調(diào)解”兩大平臺，實現(xiàn)電腦和手機端同步操作、矛盾糾紛排查預防、分析研判、案件辦理等，打通調(diào)解為民“最后一公里”。同時，積極探索在線調(diào)解、視頻調(diào)解等新形式新方法，為人民群眾提供便捷高效的調(diào)解服務，實現(xiàn)人民調(diào)解“面對面”“鍵對鍵”，推進人民調(diào)解邁入互聯(lián)網(wǎng)時代。