近年來，哈密市堅持以城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，突出“優(yōu)體制、優(yōu)隊伍、優(yōu)服務(wù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層、保障基層、引領(lǐng)基層，凝聚城市基層治理合力，不斷提升市域社會治理能力。

織密治理“一張網(wǎng)”

哈密市堅持把基層黨建、綜治、服務(wù)等網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”。

哈密市伊州區(qū)青年花苑網(wǎng)格黨支部書記石慶祥是一名退休黨員，他發(fā)揮網(wǎng)格黨員組織調(diào)解、鄰里守望等模范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)，牢牢把居民群眾凝聚在黨支部周圍。

哈密市整合改造184個零散老舊小區(qū)，以“一網(wǎng)一支部、多網(wǎng)一支部”的方式建立網(wǎng)格黨支部163個。網(wǎng)格內(nèi)實行“一格一長”多員管理，將街道社區(qū)干部、“訪惠聚”工作隊隊員、雙聯(lián)戶長、警務(wù)站民警、居民群眾代表等納入網(wǎng)格，在網(wǎng)格黨支部帶領(lǐng)下開展疫情防控、環(huán)境整治、隱患排查、矛盾化解等工作。依托網(wǎng)格內(nèi)便民服務(wù)點推行“全程代辦”“限時辦理”等措施。

伊州區(qū)東河街道向陽路社區(qū)黨委立足“順民意”，設(shè)立“向陽大姐”志愿者服務(wù)隊等8支志愿者服務(wù)隊和以無職黨員為校長的“家庭黨校”，不斷引導(dǎo)群眾自治、自我教育、自我服務(wù)，切實把黨組織意圖轉(zhuǎn)化為自治組織參與治理的舉措。目前，已建立以教育管理無職黨員、退休黨員、流動黨員為主的“家庭黨校”113個。

哈密市還深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政體制改革，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案。全市各街道重組設(shè)置為“三辦四中心”，明確6項基本職能，賦予街道人事考核建議、城市規(guī)劃參與、公共事務(wù)管理等9項職權(quán)。70%的街道干部在社區(qū)服務(wù)，基層黨的建設(shè)加快街道從“行政末端”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。

下好治理“先手棋”

“工作人員把我們照顧得很好，社區(qū)還定期組織醫(yī)生給我們體檢，讓我這個雙目失明的老人晚年生活得到保障。”住在伊吾縣鹽池鎮(zhèn)幻彩園社區(qū)和諧大院的陳宗培老人說起這些，臉上洋溢著幸福的笑容。 去年以來，伊吾縣以提升基層黨組織組織力為重點，優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，將黨群、民政、社保等系列服務(wù)有機(jī)整合，做到“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化黨群服務(wù)中心、健身廣場、老年日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村(社區(qū))基層服務(wù)設(shè)施整體建設(shè)水平。

整合轄區(qū)各部門單位資源，建立需求、資源、項目“三個清單”協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌解決問題588件。哈密市委組織部作為伊州區(qū)東河街道阿牙社區(qū)黨建聯(lián)盟牽頭單位，有效調(diào)動其他成員單位參與社區(qū)黨建工作積極性，協(xié)助社區(qū)將七站一室整合為五個服務(wù)窗口，實行“全科社工”制度，優(yōu)化整合人員力量，創(chuàng)建“黨建+六心”工作法，提升基層治理能力水平。

廣泛實行街區(qū)“路長制”，組織各部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、城市執(zhí)法人員、市場監(jiān)管人員和民警沉到街區(qū)，分片包干91條主干道，先后出動1.26萬人次開展綜治維穩(wěn)、服務(wù)群眾、環(huán)境整治、綜合執(zhí)法等工作。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派287名干部，組建70支駐社區(qū)工作隊，幫助提升基層治理能力水平。

哈密市較早出臺涉及7類(32項具體措施)基層群眾工作長效機(jī)制，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格四級前端收集、分析研判、交辦轉(zhuǎn)辦、跟進(jìn)落實、結(jié)果反饋“五步閉環(huán)工作法”，有效解決群眾“急難愁盼”問題。

找準(zhǔn)治理“突破口”

大十字商業(yè)街是哈密市的地標(biāo)性建筑，這里的商圈網(wǎng)格黨支部發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)盟成員單位資源優(yōu)勢，打造10分鐘便利服務(wù)圈。服務(wù)圈既有水務(wù)、熱力、稅務(wù)便民代辦點，又有為商戶提供信息的中介機(jī)構(gòu)，還有為商戶孩子打造的“小樹苗給養(yǎng)站”。通過盤活區(qū)域內(nèi)部門單位、兩新組織等各領(lǐng)域資源，做到互聯(lián)互動資源共享，以服務(wù)促黨建，以黨建促發(fā)展。

伊州區(qū)老城社區(qū)翠錦苑網(wǎng)格黨支部書記孫志魁堅持“群眾認(rèn)可才重要”原則，有效抓住居民不愿交物業(yè)費與物業(yè)服務(wù)不到位這個矛盾，通過處理暖氣管爆裂問題重樹物業(yè)公司服務(wù)形象，并在黨課學(xué)習(xí)、文娛活動中對物業(yè)和業(yè)主進(jìn)行雙向教育，有效改善物業(yè)與業(yè)主關(guān)系。哈密市推行“網(wǎng)格黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)管理”工作模式，有11家物業(yè)公司建立黨支部，9名社區(qū)兩委成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員，8名物業(yè)公司負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)兩委班子成員，逐步形成“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)居民聯(lián)動”的自治管理局面。

哈密市在小區(qū)值班室、居民活動室建立“居民說事點”586個，解決群眾鄰里之間的操心事、煩心事、揪心事。堅持以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，網(wǎng)格黨支部抓住解決網(wǎng)格內(nèi)居民群眾困難問題的“牛鼻子”，做到小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。