不久前，司法部表彰300個全國模范人民調解委員會，烏魯木齊市沙依巴克區揚子江片區揚子江社區調解委員會榜上有名。2月26日上午，筆者來到沙依巴克區揚子江片區揚子江社區調解委員會實地了解揚子江社區人民調解在市域社會治理、維護社會和諧穩定中的作用。

在社區調解室，筆者見到社區黨總支書記、調解委員會主任朱文健。朱文健是個雷厲風行的“90”后，談起人民調解的社會作用，他說：“人民調解是社區工作中的一項十分重要的工作，它關乎居民群眾對社區工作的信任度，可不是小事。”

揚子江片區司法所所長黃崢介紹：揚子江社區管轄市政公司家屬院和文化宮路25號院的居民824戶2008人。2020年，揚子江社區調委會調解糾紛160起，成功調解158起。在人民調解中，社區調委會充分發揮“身邊人調解身邊事，人民調解化解矛盾糾紛”的作用，使民間糾紛通過非訴訟方式就近、及時得以化解，在增進民族團結、維護社會穩定和促進市域社會治理等方面發揮了積極作用，使“楓橋經驗”在轄區逐步開花結果。

完善制度，規范運行

在朱文健看來，沒有規矩不成方圓，不論干什么，都要有制度約束。近年來，揚子江社區調委會根據《人民調解法》明確社區調委會工作職責、任務、范圍、程序，建立學習制度、會議制度、接待登記制度等。完善了崗位工作職責，印制了糾紛受理臺賬、調解申請書、調解受理表、調查記錄表、調解記錄、調解協議書范本等，使社區調解工作向制度化、專業化、規范化、常態化、品牌化方向發展。

立場堅定，特色鮮明

為做好人民調解工作，社區調委會的調解方式是論法理、講道理，以情調解矛盾，以愛化解糾紛。據了解，調委會在平時調解中注重運用平等協商的調解方式，所以很容易讓居民群眾接受，在化解矛盾糾紛中具有獨特優勢。

據了解，揚子江社區由餐飲區和居民小區組成，發生最多的糾紛就是樓下餐飲飯店亂扔垃圾、餐飲店噪音、上下樓漏水、物業糾紛等。

對于矛盾糾紛，調委會實行精細化管理。調解員潘靜介紹：2019年，在揚子江路25號院實施老舊樓房改造后，二樓80多歲的劉大爺家下水道翻味兒嚴重，他要求施工隊重新維修，但是，這需要拆除一樓櫥柜和吊頂，一樓住戶不同意。于是，他要求社區解決，朱書記帶領調解人員多次到他家實地查看，同時社區聯合物業，先后20多次給雙方做思想工作，經過耐心地說服疏導，最終一樓住戶同意讓施工隊把吊頂拆，施工隊也同意重新給老人家里進行重新防水施工。

群策群力，化解糾紛

在日常生活中，社區調解員常會遇到一些疑難糾紛，于是社區調委會注重發揮調解員集體協作精神，集思廣益，集中大家智慧，攻破難案。

朱文健表示，調解員一定要有熱心、耐心和愛心。要“零距離”服務群眾，與群眾進行情感交流。要著重講道理，站在居民角度想問題，對于疑難糾紛要幾個人一起去聯合調解。

2020年11月，在吉祥苑A座發生了地下室經營機構破壞主體墻事件。事情發生后，居民反映到社區，社區調委會非常重視，馬上聯系專業部門檢測，協調房產監督中心一同前往現場調查，經調查，施工單位屬于超資質施工，于是，經上級相關部門同意，社區調委會作出恢復原狀、停止施工的決定，還居民群眾的安全感。

調解普法相結合，標本兼治見效果

為了提升群眾的滿意度和幸福感，2020年以來，社區調解組織共開展20次法治宣傳活動，發放宣傳資料21600份。社區通過講《憲法》《民法典》等法律法規，引導居民群眾增強法律意識，增強對公平正義的切身感受，讓越來越多的群眾自覺成為尊法守法的參與者。由于宣傳到位，教育到位，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事的意識，減少了矛盾糾紛的發生，維護了轄區的和諧安寧。

朱文健表示，今后，揚子江社區人民調解委員會將繼續心系群眾，關心群眾，并以強烈的社會責任感和社會使命感做好人民調解工作，不斷開創人民調解工作新局面，為首府的社會穩定和長治久安作出積極貢獻。