前不久，司法部表彰300個(gè)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)揚(yáng)子江片區(qū)揚(yáng)子江社區(qū)調(diào)解委員會(huì)榜上有名。2月26日上午，筆者來(lái)到沙依巴克區(qū)揚(yáng)子江片區(qū)揚(yáng)子江社區(qū)調(diào)解委員會(huì)實(shí)地了解揚(yáng)子江社區(qū)人民調(diào)解在市域社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。

在社區(qū)調(diào)解室，社區(qū)黨總支書記、調(diào)解委員會(huì)主任朱文健正在調(diào)解一起家庭糾紛，待調(diào)解結(jié)束后，通過(guò)查看案卷、調(diào)解筆錄以及片區(qū)司法所、調(diào)解員介紹情況，筆者了解近兩年揚(yáng)子江社區(qū)調(diào)解工作開(kāi)展情況。

朱文健是個(gè)雷厲風(fēng)行的“90”后。談起人民調(diào)解的社會(huì)作用，他侃侃而談，他說(shuō)：“人民調(diào)解是社區(qū)工作中的一項(xiàng)十分重要的工作，它關(guān)乎居民群眾對(duì)社區(qū)工作的信任度，可不是小事。”

據(jù)揚(yáng)子江片區(qū)司法所所長(zhǎng)黃崢介紹，揚(yáng)子江社區(qū)管轄市政公司家屬院和文化宮路25號(hào)院的居民824戶2008人。2020年，揚(yáng)子江社區(qū)調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛160起，成功調(diào)解158起。在人民調(diào)解中，社區(qū)調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮“身邊人調(diào)解身邊事，人民調(diào)解化解矛盾糾紛”的作用，使民間糾紛通過(guò)非訴訟方式就近、及時(shí)得以化解，在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)市域社會(huì)治理等方面發(fā)揮了積極作用，使楓橋經(jīng)驗(yàn)在轄區(qū)逐步開(kāi)花結(jié)果。

完善制度，規(guī)范運(yùn)行

在朱文健看來(lái)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，不論干什么，都要有制度約束。

近年來(lái)，揚(yáng)子江社區(qū)調(diào)委會(huì)根據(jù)人民調(diào)解法明確社區(qū)調(diào)委會(huì)工作職責(zé)、任務(wù)、范圍、程序，建立學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、接待登記制度等，完善了崗位工作職責(zé)，印制了糾紛受理臺(tái)賬、調(diào)解申請(qǐng)書、調(diào)解受理表、調(diào)查記錄表、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議書范本等，使社區(qū)調(diào)解工作向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化方向發(fā)展。

立場(chǎng)堅(jiān)定，特色鮮明

為做好人民調(diào)解工作，社區(qū)調(diào)委會(huì)的調(diào)解方式是論法理，講道理，以情調(diào)解矛盾，以愛(ài)化解糾紛。據(jù)了解，調(diào)委會(huì)在平時(shí)調(diào)解中注重運(yùn)用平等協(xié)商的調(diào)解方式，所以很容易讓居民群眾接受，在化解矛盾糾紛中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，揚(yáng)子江社區(qū)由餐飲區(qū)和居民小區(qū)組成，發(fā)生最多的糾紛就是樓下餐飲飯店亂扔垃圾、餐飲店噪音、上下樓漏水、物業(yè)糾紛等。

對(duì)于矛盾糾紛，調(diào)委會(huì)實(shí)行精細(xì)化管理。據(jù)調(diào)解員潘靜介紹，2019年，在揚(yáng)子江路25號(hào)院實(shí)施老舊樓房改造后，二樓80多歲的劉大爺家下水道翻味嚴(yán)重，他要求施工隊(duì)重新維修，但是，這需要拆除一樓櫥柜和吊頂，一樓住戶不同意。于是，他要求社區(qū)解決，朱書記帶領(lǐng)調(diào)解人員多次到他家實(shí)地查看，同時(shí)社區(qū)聯(lián)合物業(yè)，先后20多次給雙方做思想工作，經(jīng)過(guò)耐心地說(shuō)服疏導(dǎo)，最終一樓住戶同意讓施工隊(duì)把吊頂拆，施工隊(duì)也同意重新給老人家里進(jìn)行重新防水施工。

群策群力，化解糾紛

在日常生活中，社區(qū)調(diào)解員常會(huì)遇到一些疑難糾紛，于是社區(qū)調(diào)委會(huì)注重發(fā)揮調(diào)解員集體協(xié)作精神，集思廣益，集中大家智慧，攻破難案。

據(jù)社區(qū)調(diào)解員馬燕介紹，做好人民調(diào)解工作，她的體會(huì)是：用行動(dòng)踐行著“奉獻(xiàn)，友愛(ài)，進(jìn)步，互助”的調(diào)解精神，用愛(ài)來(lái)感動(dòng)社會(huì)。一年來(lái)，在社區(qū)調(diào)解的糾紛中沒(méi)有出現(xiàn)一起民轉(zhuǎn)刑案件，沒(méi)有發(fā)生矛盾激化案件，矛盾糾紛都得到圓滿解決。

朱文健表示，調(diào)解員一定要有熱心、耐心和愛(ài)心。在化解每一件糾紛中演繹一個(gè)又一個(gè)的感動(dòng)。要“零距離”服務(wù)群眾，與群眾進(jìn)行情感交流。

朱文健說(shuō)：“調(diào)解糾紛，要著重講道理，要站在居民角度想問(wèn)題，對(duì)于疑難糾紛要幾個(gè)人一起去聯(lián)合調(diào)解。調(diào)解工作說(shuō)難，有時(shí)侯也難，對(duì)待不同人，用不同方法，換位思考。”

2020年11月，在吉祥苑A座發(fā)生了地下室經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)破壞主題墻，事情發(fā)生后，居民反映到社區(qū)。社區(qū)調(diào)委會(huì)非常重視，馬上聯(lián)系專業(yè)部門檢測(cè)，協(xié)調(diào)房產(chǎn)監(jiān)督中心一同前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，施工單位屬于超資質(zhì)施工，于是，經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門同意，做出恢復(fù)原狀，停止施工的決定，還居民群眾的安全感。

在人民調(diào)解工作中，揚(yáng)子江社區(qū)積極開(kāi)展矛盾糾紛排查，有效化解民間糾紛調(diào)解，做到了零距離服務(wù)居民群眾。

調(diào)解普法相結(jié)合，標(biāo)本兼治見(jiàn)效果

為了提升群眾的滿意度和幸福感，2020年以來(lái)，社區(qū)調(diào)解組織共開(kāi)展20次法治宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料21600份。社區(qū)積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)講憲法、民法典等法律法規(guī)，引導(dǎo)居民群眾增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)公平正義的切身感受，讓越來(lái)越多的群眾自覺(jué)成為尊法守法的參與者。由于宣傳到位，教育到位，有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事的意識(shí)，有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)了揚(yáng)子江轄區(qū)的和諧安寧。

朱文健表示，今后，揚(yáng)子江社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)將繼續(xù)心系群眾，關(guān)心群眾，并以強(qiáng)烈的社會(huì)工作責(zé)任感和社會(huì)使命感做好人民調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作新局面，為首府的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出積極貢獻(xiàn)。