“七五”普法以來，自治區(qū)圍繞全面推進依法治疆和法治新疆建設(shè)總要求，以滿足全疆公民尊法學(xué)法守法用法實際需求為導(dǎo)向，建立了“以案釋法”工作制度，自治區(qū)各級政法部門、行政執(zhí)法部門、法律服務(wù)單位發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢和典型案例的示范作用，通過“說身邊事，教育身邊人”，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，在全社會營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，法治宣傳教育工作的針對性、實效性明顯增強，社會知曉率和滿意率明顯提升。

面對面 普法宣傳“零距離”

“婚禮上不讓跳舞，葬禮上不讓哭泣，這是多么荒唐!我們一定要擦亮眼睛，保持頭腦清醒，堅決抵制宗教極端思想的侵蝕，堅決與一切恐怖主義行徑作斗爭!”2020年9月5日，在烏魯木齊市天山區(qū)幸福路片區(qū)管委會四道巷社區(qū)，青年普法志愿者、新疆大學(xué)法學(xué)院副院長艾爾肯·沙木沙克給社區(qū)干部和居民上了一堂題為“以社會主義法治為引領(lǐng) 深入開展反恐維穩(wěn)斗爭”的法治講座。

當(dāng)天，新疆法學(xué)會、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)團委聯(lián)合開展了新疆青年普法志愿者法治文化基層行活動，志愿者來到烏市天山區(qū)幸福路片區(qū)管委會、沙依巴克區(qū)爐院街片區(qū)管委會開展普法宣傳活動。

自法治文化基層行活動啟動以來，新疆法學(xué)會、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)團委成立自治區(qū)青年普法志愿者講師團，先后赴喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州等地，開展專場基層行活動。

在喀什市步行街舉行的專場基層行活動中，喀什市民買爾旦江·庫爾班說:“聽了宣講，我學(xué)到了好多法律知識，我要做一個懂法、守法的好公民。”

在阿克蘇、巴州的3個街道、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣講時，普法志愿者以“公民如何做一個忠誠愛國者”為主題，從深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、維護民族團結(jié)等方面開展主題宣講，教育引導(dǎo)大家要自覺踐行社會主義核心價值觀，做一名有夢想、有信念、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓瘛?/p>

各地還發(fā)揮專業(yè)律師團隊力量，通過解析真實案例、解答群眾提問等方式，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，面對面和大家進行深入交流，引導(dǎo)廣大群眾正確行使公民權(quán)利、通過法律途徑解決矛盾糾紛。

一對一 提升法治宣傳實效

2020年3月20日，博樂市人民檢察院的檢察官來到博樂市第九中學(xué)，為300多名學(xué)生上了一堂以“未檢護航成長 遠離校園欺凌”為主題的法治課。檢察官通過PPT及動畫短片，根據(jù)學(xué)生的年齡及心理發(fā)育程度，結(jié)合本地區(qū)未成年人犯罪數(shù)據(jù)，有針對性地講解了五類校園欺凌可能產(chǎn)生的典型犯罪，告訴同學(xué)們?nèi)绾渭訌娮晕冶Ｗo、防范不良行為以及犯罪行為的發(fā)生。

博樂市人民檢察院檢察長原景說:“檢察官為學(xué)生們提供了一頓‘法治大餐’，老師和學(xué)生們都受益匪淺，今后我們將定期到學(xué)校開展法治宣傳教育活動，護航未成年人健康成長。”

2016年8月，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》，要求全疆各政法部門、行政執(zhí)法部門、法律服務(wù)單位建立以案釋法長效機制，通過開展以案釋法活動提升法治宣傳教育的針對性和實效性，增強法治宣傳教育的吸引力和滲透力，全面推進依法治疆、建設(shè)法治新疆。

5年來，各級人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法和司法行政部門建立以案釋法匯編發(fā)布制度，精心篩選、匯編具有重大典型教育意義、社會關(guān)注度高的案例定期向社會發(fā)布;建立以案釋法宣傳講解制度，選擇司法、執(zhí)法和法律服務(wù)實踐中具有典型指導(dǎo)意義的案例，通過判后答疑、舉辦法治講座、法律大講堂等形式，為各類普法對象講解案例、答疑解惑;建立以案釋法案例庫制度，定期向司法、執(zhí)法機關(guān)征集以案釋法案例，鼓勵和引導(dǎo)各類影視制作、文學(xué)創(chuàng)作團體對入選案件進行改編，豐富以案釋法表現(xiàn)形式。

截至目前，新疆各地均組建了普法志愿者隊伍，他們進社區(qū)宣傳法律知識，現(xiàn)場解答群眾的法律疑問，幫助群眾解決遇到的法律問題。

2019年10月30日，自治區(qū)高級人民法院邀請自治區(qū)人民政府研究室、自治區(qū)水利廳30余名國家工作人員旁聽了一起公開開庭審理的行政案件，以旁聽形式對國家工作人員進行法治教育。

當(dāng)天審理的是一起土地行政行為及行政賠償糾紛上訴案。在審判長主持下，雙方當(dāng)事人圍繞爭議焦點進行了充分的舉證、質(zhì)證和法庭辯論，經(jīng)過兩個小時的庭審，合議庭決定擇期宣判。庭審結(jié)束后，參加旁聽的國家工作人員紛紛表示，此次庭審嚴格按照程序依法進行，充分保障了雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

實打?qū)?打造“以案釋法”品牌

目前，自治區(qū)各地通過“以案釋法”活動實踐，助推基層治理能力不斷提升。截至目前，自治區(qū)開展“以案釋法”法治宣講20多萬場次，法律服務(wù)13萬場次，青少年“模擬法庭”6萬場次，發(fā)放普法材料1000多萬份，普法受眾達2000多萬人次。

自構(gòu)建“以案釋法”機制以來，自治區(qū)各地各部門(單位)普法志愿者開展“一堂法治講座”“一場普法宣傳”“一場模擬法庭”“一次法律服務(wù)”活動，提高了基層群眾的法治素養(yǎng)，滿足了群眾不斷增長的法治需求。

自治區(qū)法治宣傳教育以全民尊法學(xué)法守法用法為主線，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面施行自治區(qū)級機關(guān)普法責(zé)任清單，制定重點法律法規(guī)宣傳計劃，加強法治宣傳事前提示、事中參與、事后通報，推動普法職責(zé)和任務(wù)落細落實落具體。

5年來，法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員、律師等全面落實以案釋法制度，在立法、執(zhí)法、司法過程中廣泛開展普法宣傳，把普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全過程。

自治區(qū)檢察院全面推行法律文書說理機制，在辦案過程中，注重法律文書對司法辦案行為和作出決定所依據(jù)的事實、法律、事由進行分析論證和解釋說明，對影響訴訟參與人切身利益，以及檢察機關(guān)作出的終局性或者否定性處理決定作出全面、準確、清晰、規(guī)范的說理，使司法公正以看得見的形式溫情傳播。以檢務(wù)公開推動普法宣傳，2019年以來，三級檢察機關(guān)聯(lián)動開展4次檢察開放日活動，5117名各界人士走進檢察機關(guān)參觀。推進“12309”一站式檢察服務(wù)大廳建設(shè)，推進電子顯示屏、電子觸摸屏等新興載體的運用，穩(wěn)妥推進案件信息公開，按季度公布檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、全面、便捷的服務(wù)。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織各級基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量，通過“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周、農(nóng)資打假“春雷行動”，聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管等部門，通過“點對點、面對面”以案釋法的方式，對農(nóng)資經(jīng)營管理人員開展普法宣傳和法治培訓(xùn)，提高其法治觀念，營造良好的營商環(huán)境。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加大以案釋法宣傳力度，制定并落實《關(guān)于全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站建立“曝光臺”“政民互動”等專欄，公示執(zhí)法信息，提高廣大群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。

自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立案例庫曝光典型案例，加強對典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，建立違法典型案例資料庫，目前，收集違反互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)案例300余個。為發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，結(jié)合網(wǎng)信辦職能優(yōu)勢，建立典型案例發(fā)布制度，定期在疆內(nèi)全網(wǎng)、全平臺曝光傳播違法信息的典型案例。