“都是鄉(xiāng)親，能幫忙就給他辦吧。”“辦理低保要滿足一定條件，我不能違反原則。”這是2020年12月29日，青河縣薩爾托海鄉(xiāng)薩爾喀仁村召開村民代表大會(huì)的一幕，也是新疆推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)踐促進(jìn)基層社會(huì)治理的縮影。

“七五”普法以來，我區(qū)各地各(單位)堅(jiān)持把法治宣傳教育與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育、社會(huì)主義法治理念教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，積極引導(dǎo)廣大群眾通過法律渠道反映和解決問題，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，更好地維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全疆各地積極推進(jìn)各層面、各類型的依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)，把普法與法治建設(shè)工作緊密結(jié)合，一體規(guī)劃、一體實(shí)施。

法治建設(shè)如火如荼

從內(nèi)地到克拉瑪依市創(chuàng)業(yè)并落戶的10年間，克拉瑪依市民李富成逐漸愛上這座城。“在這里辦事依法規(guī)范，按流程來就行。”他說。

“依法規(guī)范”是克拉瑪依市留給外界的深刻印象之一，更是當(dāng)?shù)胤ㄖ握ㄔO(shè)成果的真實(shí)反映。

2020年8月21日，中央全面依法治國委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名的決定》，克拉瑪依市被命名為“全國法治政府建設(shè)示范市”，成為新疆唯一獲此殊榮的城市。克拉瑪依市始終堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政，多措并舉、改革創(chuàng)新，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

“七五”普法以來，新疆各地各部門(單位)堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展“法治(縣)市”“法治政府”“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，在實(shí)踐中深化法治教育、檢驗(yàn)法治成效，社會(huì)治理能力和治理水平穩(wěn)步提升。五年來，全區(qū)有31個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，79個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為“全國民主法治示范村(社區(qū))”，56個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為“自治區(qū)民主法治示范村(社區(qū))”，克拉瑪依市榮獲“全國法治政府建設(shè)示范市”稱號(hào)。

走進(jìn)洛浦縣恰爾巴格鄉(xiāng)艾讓巴格村，“全國民主法治示范村”的牌子引人注目。“村里的事讓村民自己作主。”對(duì)艾讓巴格村的村民來說，這不是空話。

從2017年該村爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”開始，艾讓巴格村率先推行農(nóng)村基層協(xié)商民主制度，促進(jìn)村級(jí)組織科學(xué)決策、依法治村。和田地區(qū)網(wǎng)信辦駐艾讓巴格村“訪惠聚”工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記阿不力孜·阿布都克日木說：“要是沒有民主法治的工作環(huán)境，村里就不會(huì)有這么多可喜的變化。”

多年來，我區(qū)為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，積極探索深化依法治疆實(shí)踐。以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)>實(shí)施方案》《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

行政立法提質(zhì)增效

“2020年，自治區(qū)行政立法工作始終堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。相比往年，行政立法工作在數(shù)量上、質(zhì)量上和效率上都有較大提升。”自治區(qū)司法廳法治調(diào)研處負(fù)責(zé)人說。

2020年，全區(qū)堅(jiān)持依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治理念依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)，確保政府所有工作都在法治軌道上運(yùn)行。自治區(qū)司法廳始終把落實(shí)立法計(jì)劃項(xiàng)目作為行政立法工作首要任務(wù)，圍繞自治區(qū)黨委工作部署，推進(jìn)行政立法工作計(jì)劃。2020年全年組織起草和完成審查立法項(xiàng)目12件，超額完成立法計(jì)劃。

近年來，自治區(qū)全面推進(jìn)法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，做到清理過程扎實(shí)有序、清理結(jié)果銜接統(tǒng)一，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)司法廳先后牽頭組織自治區(qū)人民政府各部門、各地(州、市)人民政府(行政公署)完成1次全面清理和民法典、野生動(dòng)物保護(hù)法、外商投資法涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及行政規(guī)范性文件3次專項(xiàng)清理。清理結(jié)果意見經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，建議廢止地方性法規(guī)2件、修改6件，尚需評(píng)估確定是否廢止或修改單行條例1件，決定廢止自治區(qū)人民政府規(guī)章2件、修改12件、尚需評(píng)估確定是否廢止或修改5件，廢止或修訂行政規(guī)范性文件84件。

據(jù)了解，2020年，在立法質(zhì)量提升方面，新疆堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利作為立法重點(diǎn)，同時(shí)建立考核臺(tái)賬，推動(dòng)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)。

2020年，自治區(qū)組織起草和完成審查行政立法計(jì)劃項(xiàng)目12件，政府規(guī)章6部，指導(dǎo)起草單位認(rèn)真做好9件計(jì)劃成熟時(shí)提請審議立法項(xiàng)目和27件調(diào)研論證項(xiàng)目執(zhí)行工作，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

司法監(jiān)督公開透明

“你好，我想咨詢關(guān)于房產(chǎn)糾紛的問題……”2020年12月27日，在若羌縣吾塔木鄉(xiāng)群眾服務(wù)大廳，居民王某通過公共法律服務(wù)自助機(jī)咨詢相關(guān)律師。

2020年，全區(qū)各地因地制宜，依托當(dāng)?shù)胤稍行摹⒄?wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、司法所、村(居)委會(huì)等，健全完善面向社會(huì)的四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。

近年來，我區(qū)加強(qiáng)公共法律服務(wù)規(guī)范管理，加大法律職業(yè)人員培養(yǎng)。截至2020年12月底，全區(qū)有526家律師事務(wù)所5828名律師，100家公證機(jī)構(gòu)315名執(zhí)業(yè)公證員，29家司法鑒定機(jī)構(gòu)440名司法鑒定人，5家仲裁機(jī)構(gòu)539名仲裁員，1.38萬余個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)6.4萬余名人民調(diào)解員，745家基層法律服務(wù)所2879名基層法律服務(wù)工作者。

去年以來，我區(qū)把握加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)的總體要求，明確重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持完善黨對(duì)執(zhí)法司法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持完善執(zhí)法司法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持完善執(zhí)法司法社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)當(dāng)事人及其律師監(jiān)督制度建設(shè)，建立健全執(zhí)法司法人員與律師互督互評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)輿論監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法司法公開要求，構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明的陽光執(zhí)法司法機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保執(zhí)法司法活動(dòng)在受監(jiān)督和約束環(huán)境下有序開展。

與此同時(shí)，作為第三批司法體制改革試點(diǎn)省區(qū)，新疆司法體制改革工作進(jìn)展順利、平穩(wěn)有序，法檢兩院工作質(zhì)效進(jìn)一步提高。

2018年，自治區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實(shí)司法責(zé)任制的實(shí)施意見》，通過建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法官檢察官隊(duì)伍，推動(dòng)全區(qū)法院、檢察院構(gòu)建素質(zhì)與職責(zé)相匹配、權(quán)力與制約相統(tǒng)一、責(zé)任與保障相適應(yīng)的司法責(zé)任制度體系，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)公平正義的職責(zé)使命。

2019年12月4日，自治區(qū)司法廳邀請120余名黨的十九大代表、全國人大代表、全國政協(xié)委員、自治區(qū)黨代表、自治區(qū)人大代表、自治區(qū)政協(xié)委員、全國民主法治示范村黨支部書記、高校師生以及自治區(qū)、烏魯木齊市等社會(huì)各級(jí)各界人士，通過參觀、座談交流，了解司法行政機(jī)關(guān)工作基本情況和具體職責(zé)。2020年，新疆各級(jí)國家機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見和建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

我區(qū)民主法治建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的腳步，有力推進(jìn)法治新疆建設(shè)進(jìn)程，不斷推進(jìn)人民權(quán)益靠法律保障、法律權(quán)威靠人民維護(hù)的良好局面。