依托“民情三室” 做活基層治理
——克拉瑪依市白堿灘區(qū)推出基層調解示范品牌
3月22日，居住在克拉瑪依市白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）金龍鎮(zhèn)街道友好社區(qū)的趙玉春等28名外來務工人員，收到了某企業(yè)支付的20余萬元欠薪尾款。
“感謝‘檢察官工作室’，真是幫了我們大忙！”趙玉春喜不自禁地說。
原來，趙玉春他們28人去年一直在金龍鎮(zhèn)街道的某企業(yè)務工。可到去年底時，該企業(yè)遲遲沒有支付他們總額60余萬元的工資款。去年12月9日，他們來到友好社區(qū)“檢察官工作室”反映情況。
接到投訴后，友好社區(qū)就此事在社區(qū)“檢察官工作室”組織聽證會，在場檢察官就被申請人拖欠工資的行為進行釋法說理。在檢察官和勞動監(jiān)察執(zhí)法人員的共同努力下，雙方當事人達成和解，該企業(yè)負責人當場同意支付拖欠的工資。1月15日，該企業(yè)在社區(qū)“檢察官工作室”當面向務工人員代表支付了40余萬元工資款。至3月22日，欠款全部結清。
白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）區(qū)委組織部副部長張斌說，這是白堿灘區(qū)“民情三室”參與調解的又一成功案例。近半年，友好社區(qū)“檢察官工作室”還協(xié)調解決拖欠務工人員工資案件5起，為70余名務工人員討回150余萬元工錢。
張斌介紹，2019年以來，白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）借鑒和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調解、居民自治在基層法治建設中的重要作用，結合各社區(qū)已有的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新推出了以“民情診斷室”“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情調解室”“檢察官工作室”為主體的“民情三室”基層調解示范品牌。“民情三室”吸納行政執(zhí)法、物業(yè)管理、黨員志愿者等8支力量充實到調解隊伍中，形成了以社區(qū)調解員為主體、各支自治力量參與其中的格局，不斷提升基層自治及化解矛盾糾紛的能力和水平。
“‘民情三室’注重因地制宜，功能各異，但作用很明顯。”張斌說。
“民情診斷室”主要針對管轄范圍大、人員分布廣的10個社區(qū)存在的民情民意反映不及時、收集渠道單一、調解不便利問題，在“民情診斷室”安排經(jīng)驗豐富的調解員輪值“坐診”，為居民提供生活服務、心理疏導、政策咨詢、法律援助、糾紛調處等多領域、多方位服務。
白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）外來務工人員較多，針對這一群體的各種訴求，該怎么辦？
為此，該區(qū)成立了“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情調解室”，56位心腸熱、口才好、有威望的居民擔任調解員，主要服務外來務工人員占比高的4個社區(qū)，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情拉近各族群眾之間的距離，消除隔閡與誤會，促進社區(qū)的團結和諧穩(wěn)定。
2020年9月30日，該區(qū)三平路街道上游社區(qū)接到居民孟九超的投訴，稱樓上鄰居家衛(wèi)生間漏水流進了自己家，但雙方溝通不暢，產(chǎn)生了矛盾。考慮到被投訴居民操著濃重的方言，社區(qū)便安排通曉該方言的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情調解員武偉英前去調解。經(jīng)過武偉英動之以情、曉之以理的勸說，雙方均認識到各自問題，最終兩家人握手言和，糾紛順利解決。
該區(qū)還建立了“檢察官工作室”，安排資深檢察官輪流坐班，接待來訪群眾，為他們提供專業(yè)的法律法規(guī)宣傳咨詢、矛盾糾紛調解、法律文書代寫等服務，讓群眾在家門口就能享受到專業(yè)的法律服務。
張斌介紹，截至目前，白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）已在20個社區(qū)成立了35個“民情三室”，累計組織民情診斷協(xié)調會516次，參與調解案件506件，化解各類矛盾糾紛1289件，調解成功率達100%。“民情三室”在社區(qū)居民中的影響力越來越大，該區(qū)的基層自治及收集化解矛盾糾紛的能力和水平也有了顯著提升。