“自基層立法聯系點成立以來，在調研中，不少殘疾人提出了一些直擊痛點的建議，對促進科學立法、民主立法發揮了重要作用?！?月6日，自治區殘疾人聯合會基層立法聯系點負責人朱明宏說。

黨的十八屆四中全會要求，建立基層立法聯系點制度，推進立法精細化。今年1月21日前，自治區人大常委會法制工作委員會有關負責人赴多地，完成了9個基層立法聯系點的授牌工作。4月15日，自治區人大常委會在塔什庫爾干塔吉克自治縣提孜那甫鄉人大代表聯絡站設立了新疆第10個基層立法聯系點。

基層立法聯系點猶如接地氣、察民情、聚民智的直通車，載著社情民意直達各級立法機關，使立法項目的收集、法律法規修改的意見建議切實反映群眾意愿，為推進自治區社會治理體系和治理能力現代化奠定堅實法治基礎。

讓百姓心聲直通立法機關

“真沒想到，立法工作會征求我們學生的建議?！笔幼哟髮W政法學院大三學生趙睿激動地說。

趙?？谥械摹胺ā笔?月29日通過并公布的《中華人民共和國反食品浪費法》。去年10月，自治區人大常委會向各基層立法聯系點發放《中華人民共和國反食品浪費法（草案）征求意見稿》，石河子大學政法學院基層立法聯系點工作人員面向學生征求意見建議。同學們踴躍建言，提出了涉及反食品浪費宣傳、浪費食品的法律責任等方面的有益建議。

基層立法聯系點建立以來，自治區人大常委會共向各聯系點發放10部法律法規征求意見，收到反饋意見建議230余條。同時，一些基層立法聯系點積極參與自治區人大常委會立法計劃建議項目征集工作，為自治區立法計劃提供了有益參考。

“建立基層立法聯系點，就是為了多聽聽老百姓的心聲，讓人民參與進來，促進科學立法、民主立法?！弊灾螀^人大常委會法制工作委員會主任李娟說。

讓更多專家參與立法工作

立法工作經常會涉及專業領域的問題，征集專業領域專家的意見建議是科學立法、民主立法的應有之義。

在自治區人大常委會收到的230余條法律法規意見建議中，石河子大學政法學院基層立法聯系點反饋意見就達130條，這與其建立專業立法研究團隊不無關系。

石河子大學政法學院基層立法聯系點立足兵團和高校雙重人才優勢和資源優勢，依托“石河子大學地方法治研究中心”，整合各部門法學、政治學、公共事業管理等專業力量，組建了由12名專家構成的“新疆地方立法研究團隊”。

“這些專家有著豐富的經驗和深厚的理論功底，他們會從立法技術、法律語言的文字表達方面給出專業性的意見?！笔幼哟髮W政法學院基層立法聯系點負責人曹緬說。

“要讓更多專家參與立法工作?！崩罹瓯硎?，針對涉及專業知識和領域的法律，多聽聽專家的意見，有利于提高立法意見建議的采納率，提高立法質量。

除了石河子大學政法學院基層立法聯系點，自治區消費者協會基層立法聯系點充分發揮市場監管和行業協會智庫優勢，組建了專業人才庫；自治區律師協會基層立法聯系點建立立法聯系點工作領導小組以及專家委員會，為更好發揮專業優勢，服務自治區地方立法提供了有力的人才和組織保障。

完善機制試點動態管理

“通過基層立法聯系點讓各族群眾參與立法活動，讓人民群眾感受到‘高大上’的立法工作就在身邊并參與其中?！崩罹暾f，在搭起平臺的同時，要進一步完善基層立法聯系點制度，不斷拓寬社會各方有序參與立法的深度和廣度，真正做到法律體現人民意志，實現良法善治的社會目標。

要想充分釋放基層立法聯系點的活力，就要切實發揮其聯絡站、信息點、宣傳員作用。在開展工作中做到“六有”標準，即有工作制度、有活動場所、有辦公設施、有專門負責人及聯絡員、有良好的立法意見建議、有年度工作總結。

在過去一年的運行過程中，我區基層立法聯系點暴露出一些不足，如個別聯系點沒有固定人員、固定場所和固定制度；在發揮接地氣、聚民智這一載體作用方面還缺乏有效途徑，引導、組織群眾參與立法不足。

下一步，自治區人大常委會法工委將為基層立法聯系點的工作提供支持和保障，定期向各聯系點通報年度立法計劃及實施情況，及時通報地方性法規的調研、論證、起草、修改、審議等情況，不斷推廣好經驗好做法，適時開展經驗交流會、現場觀摩會等，促進各聯系點之間的學習交流。

李娟表示，自治區人大常委會法工委將完善統一規范的基層立法聯系點工作機制和考核評價制度，試點開展動態管理，保障聯系點各項工作提質增效。