全國政法隊伍教育整頓進入查糾整改環節以來,各地政法機關深糾違反防范干預司法“三個規定”問題,成為向頑瘴痼疾動刀亮劍的“重頭戲”之一。
發生在執法司法工作中的托關系、打招呼、走后門現象,極易滋生“人情案”“關系案”“金錢案”,對司法公信力損害極大,人民群眾深惡痛絕。為此中辦國辦、中央政法委、中央政法各部門在2015年先后出臺三個規定,防止來自方方面面對執法司法活動的干預。但近年來仍有一些政法干警罔顧規定,對插手過問案件的人不記錄、不報告,甚至甘于被圍獵,墮入腐敗深淵。
“落實‘三個規定’、整治頑瘴痼疾需要‘條塊協同’,既要明確地方黨委的主體責任,也要壓實條線的指導責任。”全國教育整頓辦表示,目前公檢法司各系統正在將重點放在加強對頑瘴痼疾整治的業務指導、制度建設和政策保障上,全力解決各自條線的共性問題。
各地各條線如何擰緊“安全閥”,讓“三個規定”成為隊伍的“凈化器”、干警的“護身符”?長安君帶來詳細介紹。
法院系統:健全記錄報告平臺,強化日常監督
最高人民法院深入剖析違規干預過問案件的癥結所在,研究整治舉措,印發了《關于進一步強化日常監督管理、嚴格執行防止干預司法“三個規定”的意見》。目前,法院系統正在著力整治干警干預過問案件、與當事人和律師等利害關系人的接觸交往、干警親屬違規代理案件、法院離任人員違規從業等突出問題,一批有問題的相關人員受到處理。
今年以來,全國法院過問干預案件信息專庫已經完成升級改造并投入使用,實現了四級法院的記錄報告平臺的貫通。法院系統依托新平臺厲行日常監督,對內部人員過問案件及不當交往信息及時移送紀檢監察部門。目前,省級法院已經消除了“零報告”情況。
——天津高院開展違反“三個規定”專項整治,針對領導干部授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情等21個問題,指導各區法院開展重點整治。
——湖南高院建立了三年來市縣兩級法院違紀違法干警記錄臺帳、干預司法“三個規定”突出問題臺帳,將政法干警、黨政機關干部、律師等干預司法的內外部人員,納入整治范圍。
——江西高院升級了全省法院12368訴訟服務熱線,引導群眾有問題及時通過熱線反映解決,以達到“熱線比找人好用”“打官司不求人”的社會效果。
檢察系統:推行強制報告,開展專項督導
最高人民檢察院印發了《關于執行“三個規定”等重大事項記錄報告制度若干問題的工作細則》,擴大了記錄報告主體和對象范圍、延伸了記錄報告事項內容、拓展了記錄報告行為情形、縮短了記錄報告報送時間。
今年1月,檢察辦案人員執行“三個規定”情況的強制填報系統上線。在全國“零報告”院清零的基礎上,最高檢專門派出3個工作組,赴6個省級院及所屬市、縣級院實地檢查“三個規定”貫徹落實情況,針對發現的對下指導實效性不強、記錄報告質量不高等問題,現場進行督促指導,嚴肅提出整改要求,檢察干警“逢問必錄”的自覺初步形成。
——青海省檢察院對2020年度執行“三個規定”等重大事項“零報告”的5個基層院,逐一進行通報約談。
——河南省檢察院將整治違反防止干預司法“三個規定”整治內容細化實化為10項具體任務、9項整治措施,明確整治目標、責任領導和責任部門。
——寧夏銀川檢察院將記錄報告制度情況作為干部選拔任用、檢察官入額、職級晉升、評先評優的重要依據,不如實記錄報告的,記入廉政意見函。
——福建三明檢察院聚焦“不敢填”的問題,組織編寫《“三個規定”問答手冊》,消除干警“怕得罪人”“怕擔責任”等思想顧慮。
公安系統:壓實工作責任,嚴格督查檢查
公安部將嚴格執行“三個規定”作為全國公安隊伍教育整頓20項重點任務之一,并列入2020年度公安部部屬局級單位年度考核重要內容,全面壓實工作責任,并將違反“三個規定”作為干部調整“不適宜擔任現職”的情形之一。
目前,公安部已將“三個規定”貫徹落實情況納入政治督察、巡視巡察、警務督察范疇,對民警插手經濟糾紛、干預案件辦理的問題線索一查到底,加大了對違反“三個規定”單位和人員倒查問責力度,今年以來,一批違反“三個規定”的民警受到處理處分。
——北京市公安局印發《2020年違反“三個規定”問題的通報》,警示民警知敬畏、存戒懼、守底線。
——海南省公安廳成立由督察部門牽頭,法制、信訪等部門參與,紀檢監察組配合的督導檢查小組,每季度對各級公安機關執法辦案部門至少開展一次督導檢查。
——黑龍江大慶市公安局針對接處警、受立案、律師會見等薄弱環節,組織干警自查2019年以來違反“三個規定”問題行為,層層簽字背書。
——吉林省白山市公安局利用180個點位的LED視頻大屏“播客聯盟”,強化“三個規定”宣傳教育,擴大宣傳影響,自覺接受社會監督。
司法行政系統:細化工作舉措,加強宣傳教育
司法部出臺了貫徹落實“三個規定”舉措分工方案,明確完成時限,壓緊壓實責任。同時,部署各地建立了強制填報、內容直報、定期通報等制度,完善追責保護、線索收集、協作配合等工作機制。
今年以來,全國司法行政系統共開展“三個規定”學習教育培訓2.7萬余場次,印發學習資料17.3萬余份,編發學習讀本200多種,形成學習貫徹防止干預司法“三個規定”的強大聲勢。
——廣東省各監獄通過組織座談會、與法檢機關召開三方聯席會議等方式,收集社會各界對“貫徹落實防止干預司法‘三個規定’中的突出問題”專項整治的意見建議,并公開整治內容。
——江蘇監獄系統為省監獄局機關及全省監獄辦公電話定制防止干預司法“三個規定”彩鈴,在網絡新媒體平臺發布“三個規定”系列宣傳圖文,加強社會面宣傳和引導工作。
——江西新余市司法局與市中院聯合簽署《關于規范法官與律師交往的正負面清單》,圍繞公開交往、協會交流、遵守審判程序、相互支持監督等4個方面制定14項正面清單與15項負面清單。