編者按

基層治，百姓安。在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)形成共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局，成為擺在基層黨組織面前的一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

近年來(lái)，昌吉回族自治州精準(zhǔn)施策，在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新方面進(jìn)行了一系列有益探索，值得借鑒。即日起，長(zhǎng)安新疆推出昌吉州社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐系列報(bào)道，推介他們的成功做法、創(chuàng)新舉措。

昌吉州社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐系列報(bào)道之一：

黨建引領(lǐng)共建共治共享

如何在基層社會(huì)治理中，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，找到幸福生活的“紅色密鑰”？近年來(lái)，昌吉回族自治州始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，不斷探索符合自身發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

延伸組織觸角 陣地建到家門口

單元樓外長(zhǎng)期堆放的廢棄雜物不見了，樓道里的“牛皮癬”小廣告沒(méi)了，就連小區(qū)道路旁隨意停放的自行車、電動(dòng)車都被擺放得整整齊齊……說(shuō)起小區(qū)里近兩年來(lái)的變化，木壘哈薩克自治縣木壘鎮(zhèn)明珠社區(qū)居民紛紛豎起大拇指：“有沒(méi)有黨組織，真的大不一樣！”

明珠社區(qū)由13個(gè)零散樓棟組建而成。以前，這個(gè)社區(qū)供暖管網(wǎng)、自來(lái)水管、下水管老化失修問(wèn)題尤為突出，有時(shí)水管破裂污水橫流，給居民生活和出行帶來(lái)諸多不便。

2019年，木壘縣以木壘鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推行“紅色物業(yè)”管理模式，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委+社區(qū)黨總支+網(wǎng)格黨支部+業(yè)主委員會(huì)”四級(jí)管理的社區(qū)治理模式，推動(dòng)黨組織“觸角”從鎮(zhèn)黨委下沉至小區(qū)、樓棟，將黨的工作輻射到戶到人。

明珠社區(qū)的“命運(yùn)”也迎來(lái)轉(zhuǎn)折——有了黨組織這個(gè)“主心骨”，通過(guò)社區(qū)干部挨家挨戶地細(xì)致做工作，小區(qū)供暖管網(wǎng)、自來(lái)水及下水管道改造順利完成。

推進(jìn)社會(huì)治理，關(guān)鍵在黨，重心在基層。近年來(lái)，昌吉州各縣市不斷創(chuàng)新基層黨建工作，統(tǒng)籌整合村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織以及村干部、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)員等力量，不斷探索“黨建+物業(yè)”“黨建+網(wǎng)格”等模式，把黨建工作觸角延伸到居民生活的方方面面。

黨建是一根針，穿起民生萬(wàn)條線；網(wǎng)格是一張網(wǎng)，織起群眾的幸福生活。吉木薩爾縣委政法委強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部堡壘作用，以城鄉(xiāng)社區(qū)、村組為單位，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)格黨支部，采取 “線上+線下”“見面+反饋”相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；瑪納斯縣精心打造以社區(qū)“大黨委”、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組為基本框架的組織體系，并改變單位黨組織管理黨員的單一模式，將離退休老黨員、流動(dòng)黨員等全部就近納入網(wǎng)格黨組織，實(shí)行居民黨員“直接管”、在職黨員“雙重管”、離退休老黨員“一起管”、流動(dòng)黨員“參與管”的“四管”工作模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社會(huì)治理中的核心作用。 

穿上工作服，戴著遮陽(yáng)帽，6月3日一早，奇臺(tái)縣半截溝鎮(zhèn)石河子牧場(chǎng)村村民哈不列提·沙拉力像往常一樣來(lái)到村里的奶制品合作社。他是合作社技術(shù)工，十分珍惜這份工作。

哈不列提曾是村里重點(diǎn)幫扶的建檔立卡貧困戶，2020年年初，村干部推薦他去奶制品加工合作社工作。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，他熟練掌握了奶制品制作技能?！艾F(xiàn)在，我每月有固定收入，心里很踏實(shí)?！彼χf(shuō)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年，昌吉州始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策設(shè)計(jì)，從組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等方面統(tǒng)籌謀劃，為脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。只要牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)根本，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能，推動(dòng)黨的組織和工作在基層治理薄弱環(huán)節(jié)全覆蓋，就一定能以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化?！?月25日，昌吉州黨委政法委委員、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心黨支部書記褚要現(xiàn)說(shuō)。

探索創(chuàng)新模式 提升群眾獲得感

提升基層社會(huì)治理能力和治理現(xiàn)代化水平，就要把群眾大大小小的事辦好。

“前段時(shí)間，我家的下水道堵塞疏通不了，只好向街道辦事處反映?！?月28日，昌吉市延安北路街道柳樹巷社區(qū)居民馬俊德說(shuō)，“沒(méi)過(guò)多久，街道綜合執(zhí)法中心工作人員就到家里查看情況。原來(lái)，我家的下水道和其余的9個(gè)污水井在一條管線，需要同時(shí)疏通。”

延安北路街道綜合執(zhí)法中心通過(guò)“派單接單”，將此“單”派給昌吉市城市管理局。很快，馬俊德家的污水堵塞問(wèn)題得到解決。

“街道派單、部門接單”工作機(jī)制是2019年1月昌吉州以昌吉市為改革試點(diǎn)推行的一項(xiàng)工作，著力破解基層社會(huì)治理街道“看得見管不了”、部門“管得了看不見”等難題，切實(shí)打通了黨建引領(lǐng)城市基層治理的“最后一公里”。截至目前，昌吉市各街道辦事處共派單1474件，辦結(jié)1467件。

此外，“村民說(shuō)事日”制度在基層社會(huì)治理中也發(fā)揮著重要作用。2019年4月，昌吉市建立了“市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織”三級(jí)治理體系，將60余項(xiàng)與村民息息相關(guān)的問(wèn)題納入說(shuō)事具體范疇，由村級(jí)黨組織牽頭，通過(guò)包村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人、村干部、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)事、派單辦事，由涉及的站所、部門限時(shí)辦結(jié)，難事特事提交上級(jí)商議，確保事事有回音、件件有著落。

黨員示范引領(lǐng) 激活“紅色細(xì)胞”

黨員的形象在群眾眼里就代表著黨組織的形象，只有黨員敢為人先、主動(dòng)作為，才能影響帶動(dòng)廣大群眾跟著黨組織走。

2019年以來(lái)，昌吉州緊扣城市基層黨建新要求，在全州全面開展機(jī)關(guān)在職黨員“雙亮雙領(lǐng)雙評(píng)一服務(wù)”（亮黨員身份、亮服務(wù)崗位、認(rèn)領(lǐng)微行動(dòng)、認(rèn)領(lǐng)微心愿、社區(qū)評(píng)效、單位評(píng)先、服務(wù)群眾）活動(dòng)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，充分激發(fā)基層黨組織活力，形成夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、共建美好家園的強(qiáng)大合力。

木壘縣新戶鎮(zhèn)頭畦村以“雙亮雙述”活動(dòng)為載體，推動(dòng)黨員亮出職責(zé)、曬出業(yè)績(jī)，定期向黨組織述職、向村民述諾，充分激發(fā)了黨員爭(zhēng)當(dāng)致富帶頭人的積極性。

在瑪納斯縣樂(lè)土驛鎮(zhèn)鄭家莊村，全村黨員組建多支志愿者分隊(duì)，黨員帶頭開展便民利民、法治宣講、環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿活動(dòng)。

“社會(huì)治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根基層、植根人民群眾，讓基層黨組織成為凝聚人心、團(tuán)結(jié)群眾的堅(jiān)強(qiáng)核心。”褚要現(xiàn)表示。