在檢察履職中落實落細習近平總書記“七一”重要講話精神

最高檢召開黨組擴大會督辦43項重點檢察工作任務

貫徹落實習近平法治思想，6月至7月的檢察工作落得怎么樣？推進重點檢察工作任務還存在哪些困難和問題？下一步如何提質增效？7月29日，最高人民檢察院召開黨組擴大會，圍繞貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神督辦43項重點檢察工作任務。最高檢黨組書記、檢察長張軍主持會議。

29個省級檢察院完成法律監督年度報告工作；加強對開展知識產權檢察職能集中統一試點9省市工作的指導；制發對重大疑難復雜刑事案件開展自行補充偵查的典型案例；建立檢察機關涉外法律人才庫；出臺《檢察官懲戒工作程序規定》；各地清理“掛案”不平衡，個別地方思想重視不夠，有的地方推進措施不足，合力攻堅有待加強；積極推進公益訴訟檢察跨流域跨區域協作，但在行政機關統一行政執法標準方面還待促進完善……最高檢分管院領導和有關部門負責人報告近期重點檢察工作時，既匯報工作進展，也談存在的困難和問題，提出改進意見建議。

“最高檢、省級檢察院要持續帶頭辦理有影響的公益訴訟案件”“清理掛案既要治標也要治本，清理過后要總結典型案例，分析原因，加強源頭預防”“要總結一批行政爭議實質性化解的典型案例，以案釋法，爭取社會各界對這項工作的理解、支持”“追責不到位，責任就難落實，要切實解決問責虛化問題”“統籌用好案例資源，強化案例指導作用”“持之以恒抓好薄弱基層檢察院建設，及時總結推廣經驗，爭取早日‘脫貧摘帽’”……圍繞以習近平法治思想為指引，把以人民為中心落實到司法辦案中，張軍與大家討論進一步做實做好重點檢察工作的舉措，提出明確要求。

2019年7月19日，政法領域全面深化改革推進會部署推動加強對民事案件審判的檢察監督制度機制建設，探索正卷、副卷一并調閱制度。會后，最高檢黨組第一時間部署落實，推動建立正卷、副卷一并調閱制度。在中央政法委的領導和各省級政法委的推動促進下，在各級人民法院的支持下，各地檢察機關積極推動落實民事檢察案件正卷、副卷一并調閱制度，取得積極成效。截至目前，已有20多個省級檢察機關在辦理民事檢察案件中探索正卷、副卷一并調閱制度。其中，8個省級檢察院與省高級法院會簽相關文件，正式建立正卷、副卷一并調閱制度。據不完全統計，全國檢察機關近年來通過調閱副卷辦理相關案件1437件，其中生效裁判結果監督案件180件，執行活動監督案件857件，這些案件法院全部或部分采納檢察監督意見1258件，占比87.5%，遠高于沒有正副卷一并調閱時的辦案比例。最高檢分管院領導表示，檢察機關依法開展民事訴訟監督，一并調閱人民法院民事訴訟監督案件正、副卷，有利于提高民事訴訟監督的精準度，維護司法公正和權威，同時也有力促進支持法院審判，做好釋法說理、化解矛盾，實現案結事了人和。

據最高檢有關部門負責人介紹，實踐中不乏這樣的案例——某縣檢察院辦理勝訴人申請執行活動監督案中，檢察機關調閱副卷后發現，法院已經對被執行人采取各項強制執行措施，并執行部分案款，同時正在積極執行，不存在執法違法行為。在向申請人解釋說明的同時，檢察機關根據掌握的情況積極推動當事人和解，當事人達成和解后自愿撤回監督申請。這樣的案例深化了法院、檢察院辦案人員對一并調閱民事訴訟監督案件正、副卷機制的認識。對此，張軍指出，檢察機關要積極主動作為，從落實習近平法治思想、以人民為中心、加強司法制約監督的政治站位促進落實好這一機制。

干事創業，關鍵在人。業績考評是促進科學管理、充分調動檢察人主觀能動性、提升工作質效的“法寶”。最高檢機關落得如何？政治部有關負責人匯報了上半年業績考評工作推進情況，分析當前存在的問題，提出進一步抓實的建議——進一步推進平時業績考評與平時考核有機融合；進一步規范對特殊情形的業績考評；進一步加大人性化管理力度，引導樹立正確的考評理念；加快推進考評信息化系統建設。“科學的業績考評，必須體現質量第一、效率效果并重，必須防止、杜絕形式主義、官僚主義。”針對業績考評深化過程中遇到的具體問題，張軍與大家商議改進舉措，提出明確工作要求。根據全國檢察機關業績考評工作情況，此次會議還審議通過了《檢察人員業績考評工作指引》。

“在黨中央的堅強領導下，在建黨百年的熱烈氛圍中，在黨史學習教育和政法隊伍教育整頓工作的促進下，在全體檢察人員的努力下，今年上半年各項檢察工作都有明顯的進展，大家有了更實的獲得感。當然，我們更應該清醒認識到，距離黨和人民群眾的更高要求，工作還有不少差距！”張軍最后強調，各級檢察機關、全體檢察人員要以建黨百年為新的起點，“擰緊發條”加油干，不折不扣把習近平總書記“七一”重要講話精神落實落細到檢察履職中，以檢察工作高質量發展服務經濟社會高質量發展。

最高檢院領導、檢委會專職委員出席會議。最高檢機關各部門、各直屬事業單位主要負責人參加會議。