8月的新疆，風景如畫。走進賽里木湖景區(qū)，碧水藍天令人陶醉，湖面泛起層層波紋，宛如一顆藍寶石鑲嵌在天山山脈。美麗風景背后，凝聚著法治力量的呵護。2019年11月29日，自治區(qū)十三屆人大常委會第十三次會議審查批準《博爾塔拉蒙古自治州賽里木湖保護條例》，條例實施一年多來，賽里木湖景區(qū)的生態(tài)環(huán)境越來越好，今年成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。

“新疆推進生態(tài)文明建設，離不開法治護航，自治區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大職能作用，以法治筑起生態(tài)屏障，守護大美新疆的綠水青山。”8月12日，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任李娟說。

近年來，我區(qū)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設擺在突出位置，自治區(qū)人大常委會通過生態(tài)立法、監(jiān)督檢查等方式，為新疆綠色發(fā)展之路提供堅實法治保障。

完善立法 筑牢生態(tài)屏障

新疆地域遼闊、風景秀麗，守護好碧水藍天凈土，必須依靠法治力量。

“一直以來，生態(tài)環(huán)境立法是自治區(qū)人大常委會立法工作的一項重要內容。通過完善立法，多層次、全方位織密生態(tài)環(huán)境的法規(guī)保護網(wǎng)，用法治來調整利益格局、規(guī)范行為秩序。”李娟說。

自治區(qū)人大常委會先后制定和修訂自治區(qū)環(huán)境保護條例、自治區(qū)大氣污染防治條例、自治區(qū)自然保護區(qū)管理條例、自治區(qū)野生植物保護條例等地方性法規(guī)，以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。

除自治區(qū)外，擁有立法權的州市人大常委會也穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境立法。博爾塔拉蒙古自治州先后制定頒布了《博爾塔拉蒙古自治州賽里木湖保護條例》《博爾塔拉蒙古自治州博爾塔拉河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》；《克孜勒蘇柯爾克孜自治州鄉(xiāng)村環(huán)境治理條例》對鄉(xiāng)村環(huán)境治理的原則、重點等進行了明確，通過立法形式，建立推進“美麗克州”鄉(xiāng)村振興工作的長效機制；《克拉瑪依市大氣污染防治條例》除明確大氣污染防治的目標、原則外，還專門對石油石化企業(yè)的大氣污染防治措施作出規(guī)定。

自治區(qū)人大常委會堅持從實際出發(fā)，圍繞中心、服務大局，準確把握推進生態(tài)環(huán)境保護的立法需求，加強重點領域立法，通過召開專家論證會、前期調研、召集人大代表征求意見等方式，做到科學立法、民主立法、依法立法。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，自治區(qū)人大常委會啟動修訂《自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的前期調研論證工作。通過修訂進一步明確野生動物及其制品交易、繁育、運輸、檢疫等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督主體和監(jiān)管責任，細化野生動物保護工作具體規(guī)定。

目前，我區(qū)現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境類地方性法律法規(guī)已有80余部，為護航綠水青山提供了有力法治保障。

強化監(jiān)督 守護生態(tài)底色

在石河子市建在垃圾場上的瑪河生態(tài)公園，認真檢查“垃圾山”改造工作；實地查看阿拉爾市居民小區(qū)里的智能垃圾房使用情況，詳細了解該市垃圾分類處理情況……

今年6月7日至11日，自治區(qū)人大常委會開展了以“依法監(jiān)督固廢污染防治，助力高質量發(fā)展”為主題的2021年天山環(huán)保行執(zhí)法檢查，推動《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有效實施。

天山環(huán)保行執(zhí)法檢查已連續(xù)開展25年，是自治區(qū)人大常委會圍繞生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)實施情況，聚焦大氣、水、土壤以及農村環(huán)境整治等群眾關心的熱點問題，開展的以監(jiān)督檢查宣傳為一體的大型監(jiān)督活動。

今年是自治區(qū)人大代表王玉剛第六次參加天山環(huán)保行執(zhí)法檢查。“我感觸最深的是，我區(qū)生態(tài)環(huán)境立法越來越完善，每年執(zhí)法檢查的主題都是群眾最關心的問題，體現(xiàn)了自治區(qū)人大常委會堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，守護綠水青山的決心。”他說。

“‘天山環(huán)保行’已成為自治區(qū)人大的一個重要品牌。”自治區(qū)人大常委會環(huán)境與資源保護工作委員會法制處處長宋志明說，通過執(zhí)法檢查，保證了各項法律法規(guī)有效實施，有力推動了生態(tài)環(huán)境建設和保護突出問題的解決。

2020年，自治區(qū)人大常委會開展了以“依法防治土壤污染、助力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為主題的天山環(huán)保行執(zhí)法檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題轉交自治區(qū)人民政府。經(jīng)過認真整改，截至2020年底，全區(qū)農村生活垃圾收運處置體系覆蓋全區(qū)90%以上行政村，農村生活垃圾亂堆亂倒問題得到較好解決。

“我們通過專題調研、執(zhí)法檢查、專題詢問和跟蹤監(jiān)督等多種方式，做到持續(xù)監(jiān)督，久久為功，監(jiān)督工作推動法律的不斷修改完善，促進相關部門整改落實，切實發(fā)揮監(jiān)督的利劍作用。”宋志明說。

持續(xù)宣傳 樹牢環(huán)保意識

環(huán)境保護不僅是相關部門的責任，還需要全社會共同參與。我區(qū)各級人大通過推進生態(tài)環(huán)境保護普法宣傳，讓群眾懂法守法，樹牢環(huán)保意識，營造全社會愛護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

王玉剛在今年天山環(huán)保行執(zhí)法檢查中，走進克拉瑪依市獨山子區(qū)西寧路街道第十一社區(qū)進行了察訪，令他欣喜的是，以前社區(qū)居民進行垃圾分類，靠的是積分獎勵，現(xiàn)在垃圾分類已成為居民的自覺行動。

“這個轉變充分說明，我們開展環(huán)保普法活動取得了實效，‘兩山’理念深入人心。”王玉剛說。

人大代表離群眾最近，最能聽到群眾的呼聲，自治區(qū)人大常委會注重發(fā)揮人大代表宣傳員的作用，用群眾聽得懂的語言宣講法律法規(guī)。

自治區(qū)人大代表古麗斯瑪爾·克比爾十分關注生態(tài)環(huán)境問題，她經(jīng)常深入群眾，了解群眾最關注的生態(tài)環(huán)境問題，向他們普及相關法律法規(guī)，踐行人大代表的責任擔當。

近年來，昌吉回族自治州出臺多部生態(tài)環(huán)境保護條例，對濕地進行保護與修復。2019年，占地面積1492公頃的北庭國家濕地公園順利通過國家驗收。

為提升群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，當?shù)卣块T及地方人大每年都會組織開展多次普法宣傳活動，群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識不斷提升，周邊的許多村民端上了“生態(tài)碗”，吃上了“綠色飯”。

“優(yōu)美的環(huán)境也是一筆財富。”家住吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)的張秀文從前以種地為生，退耕還濕后，她在北庭國家濕地公園附近開起了農家飯館。

“現(xiàn)在，濕地公園環(huán)境越來越好，來這里的游客變多了，我的生意一年比一年紅火。”張秀文說。