政治引領(lǐng)既是我們黨百年奮斗的重要經(jīng)驗，也是我們黨治國理政的重要特色，更是社會治理的重要方式。要探索中國特色的社會治理，必須旗幟鮮明講政治，切實加強政治引領(lǐng)，這是我們區(qū)別于資本主義國家社會治理的本質(zhì)所在。如果沒有政治引領(lǐng)，中國特色社會主義社會治理就失去了本質(zhì)屬性、丟掉了靈魂，“中國之治”就談不上“中國特色”。
過去，一些地方和有的干部對“政治”作為一種治理方式認識不到位甚至存在誤區(qū)，工作中未能充分體現(xiàn)，推進中未得到有效落實。實際上，政治引領(lǐng)既有目標要求，也有工作任務(wù)，還有抓手載體，是一種重要的治理方式。我們要正確把握社會治理現(xiàn)代化必須堅持政治引領(lǐng)的邏輯必然，深刻認識中國共產(chǎn)黨的政黨本色必然要求政治引領(lǐng)、人民民主專政的國家性質(zhì)必然要求政治引領(lǐng)、中國特色社會主義的制度屬性必然要求政治引領(lǐng)，切實增強政治自覺，提升政治能力，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)的先導性、根本性、決定性作用，更好地運用政治思維和政治方式，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。
如何進一步認識、發(fā)揮和強化政治引領(lǐng)作用，是推進社會治理現(xiàn)代化的重要理論課題和實踐命題，值得我們深入研究探索。
一、把握政治方向，最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義社會治理道路
習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是推進市域社會治理現(xiàn)代化的根本遵循。我們要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、全面依法治國有機統(tǒng)一，走好中國特色社會主義社會治理之路。
——要推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。要不斷提高習近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)的廣度和深度，進一步引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，并體現(xiàn)到加強和創(chuàng)新社會治理、建設(shè)更高水平平安中國的行動和實效上；進一步引導廣大人民群眾和各界人士感悟思想偉力，增強政治向心力，自覺聽黨話、跟黨走，更加主動投身市域社會治理現(xiàn)代化的生動實踐。
——要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加快社會治理現(xiàn)代化的重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記提出了堅持總體國家安全觀、堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)、堅持以人民為中心、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全理念、增強一以貫之防范風險的憂患意識、增強全周期管理意識、增強共建共治共享理念等一系列對社會治理現(xiàn)代化具有重要指導意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義社會治理理論的新境界，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想。我們要牢牢把握其核心要義，做到內(nèi)化于心、外化于行，引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化始終沿著正確的方向前進。
——要深入開展黨史學習教育。要在全社會廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，抓好即將召開的黨的十九屆六中全會精神學習宣講，善于運用“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比、我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的巨大成就，以及抗擊疫情、脫貧攻堅等群眾身邊看得見、摸得著的變化，引導廣大干部群眾深刻感悟中國共產(chǎn)黨始終不渝為人民的初心使命，深刻體悟中國共產(chǎn)黨能、馬克思主義行、中國特色社會主義好，不斷提升“強國有我”的自尊自信自豪，主動做加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的參與者、建設(shè)者。
二、完成政治任務(wù)，最主要的是貫徹落實黨中央關(guān)于推進社會治理現(xiàn)代化的重大決策部署，確保黨的工作大局和大政方針在市域社會治理中得到充分體現(xiàn)
市域?qū)蛹夑P(guān)鍵、地位重要、作用獨特，承擔著執(zhí)行黨和國家大政方針的重大責任。我們要堅持以黨中央的中心為中心、以黨中央的大局為大局，做到黨中央決策部署到哪里、市域社會治理就跟進到哪里。
——市域社會治理現(xiàn)代化的總體思路要服務(wù)黨和國家工作大局。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的主題。謀劃市域社會治理現(xiàn)代化長遠戰(zhàn)略，要胸懷“兩個大局”，服務(wù)于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標。制定推進市域社會治理現(xiàn)代化中長期規(guī)劃，要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標銜接配合，確保市域社會治理現(xiàn)代化的前進步伐與黨和國家事業(yè)發(fā)展步伐協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
——市域社會治理現(xiàn)代化的目標任務(wù)要落實黨中央的決策部署。要著力推動建設(shè)更高水平平安中國的重大決策在市域落地，在研究市域社會治理現(xiàn)代化各項任務(wù)時，充分體現(xiàn)打擊更主動、防范更嚴密、反應(yīng)更靈敏、處置更高效的要求，實現(xiàn)從被動保平安向主動創(chuàng)平安轉(zhuǎn)變。要著力推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭的重大決策在市域深入實施，對照每年抓幾件實事的要求，逐一分解任務(wù)、壓實責任，確保除惡務(wù)盡、黑惡勢力不再禍害百姓。
——市域社會治理現(xiàn)代化的政策措施要落實黨的大政方針。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，出臺重大決策、制定政策措施都要著眼“穩(wěn)”這個大局，在確保社會穩(wěn)定的前提下有所創(chuàng)新、有所進取。要立足高質(zhì)量發(fā)展，完善加強產(chǎn)權(quán)保護、維護契約自由、促進公平競爭、鼓勵誠實守信的制度機制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會高效能治理、群眾高品質(zhì)生活。要踐行總體國家安全觀，構(gòu)建維護市域安全的制度體系，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視市域自身安全又重視區(qū)域共同安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性安全風險的底線。
三、發(fā)揮政治優(yōu)勢，最關(guān)鍵的是加強黨對市域社會治理現(xiàn)代化的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，做實做強市域社會治理現(xiàn)代化的指揮體系
黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量。要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級黨組織作用，努力打造權(quán)責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通的社會治理指揮體系，確保黨中央政令暢通、令行禁止，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。
——要建好建強市域“前線指揮部”。完善市域社會治理現(xiàn)代化領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制。市委在市域社會治理中要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，按照管方向、管政策、管原則、管干部的要求，加強黨對社會治理工作的領(lǐng)導。市委主要負責同志是平安建設(shè)第一責任人，要切實負起責任，及時牽頭研究解決市域社會治理重大問題。市委政法委要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用，確保市域社會治理現(xiàn)代化各項工作落實落細。要著力打造市級實體化、集成化、智能化的指揮中樞，形成信息研判、力量調(diào)配、協(xié)調(diào)處置、輿論引導等工作強大合力，確保重大風險防控化解在市域。
——要全力打造基層“前沿戰(zhàn)斗堡壘”。推進社會治理重心下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在基層社會治理中的綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，配強用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，整合基層社會治理資源，健全“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。要加強村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，構(gòu)建基層黨組織主導整合資源、服務(wù)群眾、聯(lián)防聯(lián)治的工作格局。要織密網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，進一步細分服務(wù)管理單元。要強化平戰(zhàn)結(jié)合，推動各類力量下沉社區(qū)、網(wǎng)格，形成“平時組團服務(wù)、戰(zhàn)時組團攻堅”的機制。探索在城市社區(qū)打造“紅色物業(yè)”，推進社區(qū)、物業(yè)兩支隊伍融合發(fā)展，使“紅色物業(yè)”隊伍成為社區(qū)黨的工作隊伍，把黨的觸角延伸到千家萬戶。
四、凝聚政治力量，最重要的是堅持共建共治共享的市域社會治理格局，引導全社會更加自覺投身市域社會治理現(xiàn)代化實踐
人心是最大的政治，共識是奮進的動力。推進市域社會治理現(xiàn)代化工作責任大、要求高、任務(wù)重，需要凝聚市域各方面的力量，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，形成多元主體利益共享、風險共擔、協(xié)同共進的生動局面。
——要發(fā)揮黨員干部“先鋒隊”作用。推動市域各級各單位領(lǐng)導干部牢固樹立責任意識，主動擔當作為，確保本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與防控風險、保障安全、維護穩(wěn)定工作同步推進，特別是要落實領(lǐng)導干部接訪包案機制，切實解決群眾合理合法訴求，最大限度把矛盾問題解決在本地本單位。要發(fā)動黨員當好先鋒模范，在各自崗位上履職盡責，防止因工作失職失責造成風險隱患。要組織黨員下社區(qū)、進網(wǎng)格，做到平時看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，示范引領(lǐng)身邊群眾共同參與社會治理。
——要發(fā)揮人民群眾“主力軍”作用。人民群眾是市域社會治理現(xiàn)代化的最大力量。要廣泛發(fā)動群眾，豐富社會治理的內(nèi)容和載體，拓展網(wǎng)上網(wǎng)下渠道，吸引更多群眾參與。要充分相信群眾，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在推進市域社會治理現(xiàn)代化的過程中，更好通達社情民意、平衡各方利益、匯聚民智民力。要重視激勵群眾，弘揚見義勇為精神，加強群防群治工作，提供更多精神鼓舞、物質(zhì)保障和法治支持，讓群眾在參與社會治理現(xiàn)代化的過程中感受到社會尊重、價值實現(xiàn)。
——要發(fā)揮社會各界“助推者”作用。推進市域社會治理現(xiàn)代化是社會各方的共同事業(yè)，必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。要推動市級各有關(guān)方面科學設(shè)置社會治理現(xiàn)代化議題，拓展對話參與平臺，讓社會各界人士了解、關(guān)心、支持市域社會治理現(xiàn)代化。要通過政府購買服務(wù)、健全獎勵補償機制等辦法，發(fā)揮社會組織重要作用。要健全促進市場主體履行社會責任的激勵約束機制，鼓勵企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才優(yōu)勢參與社會治理現(xiàn)代化。要拓寬新社會階層參與渠道，創(chuàng)新組織化管理和聯(lián)絡(luò)動員機制，確保依法有序參與社會事務(wù)。
五、凈化政治生態(tài)，最基本的是以優(yōu)良黨風促政風帶民風，確保市域社會治理風清氣正
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。要把營造風清氣正的良好政治生態(tài)作為政治引領(lǐng)的緊要任務(wù)來抓，以優(yōu)良黨風促政風帶民風。
——要以市域社會治理現(xiàn)代化促進黨風凈化。要推動黨委落實從嚴治黨主體責任，教育督促黨員領(lǐng)導干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，在大是大非面前旗幟鮮明講政治，在歪風邪氣面前敢于斗爭、善于斗爭。要鞏固和發(fā)展政法隊伍教育整頓成果，徹查對黨不忠誠不老實的“兩面派”“兩面人”，徹底清除政治隱患。要大力整治形式主義、官僚主義等突出問題，激濁揚清、正風肅紀，以優(yōu)良黨風促進市域政治清明、正氣充盈。
——要以市域社會治理現(xiàn)代化促進政風優(yōu)化。推動建設(shè)服務(wù)型政府，聚焦政務(wù)為民、便民利企的目標，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機制，增加服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方式、減少審批環(huán)節(jié)、提升服務(wù)效能、降低服務(wù)成本，為群眾提供更多更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品。推動建設(shè)誠信政府，以政府的守信踐諾為社會樹立良好風范，堅決防止政策朝令夕改、新官不理舊賬等問題。推動建設(shè)廉潔政府，健全完善行政機關(guān)權(quán)力清單，加強對資源開發(fā)、國有企業(yè)經(jīng)營等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，構(gòu)建親清政商關(guān)系，樹立為民務(wù)實清廉高效的政府形象。
——要以市域社會治理現(xiàn)代化促進民風淳化。要突出教育引導，堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，弘揚見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、勤儉節(jié)約等社會風氣。要突出典型感召，廣泛開展平安之星選樹、身邊好人宣傳等系列活動，讓凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風。要突出打擊整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，對“黃、賭、毒、拐、騙”等違法犯罪行為露頭就打，對低俗網(wǎng)紅、無底線審丑等社會亂象全面整治，對金錢至上、享樂主義等錯誤思想有力鞭撻，引導廣大群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。
六、防控政治風險，最突出的是鏟除影響政治安全的土壤，堅決維護國家政治安全
政治安全是黨和國家安全的生命線。當前，百年變局疊加世紀疫情，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性日益上升，政治安全面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。
要把防控政治風險作為市域社會治理現(xiàn)代化首要任務(wù)，筑牢防范境外敵對勢力滲透破壞顛覆活動的銅墻鐵壁。要深化嚴打暴恐專項行動，堅決鏟除暴恐活動滋生土壤。要善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，透過社會現(xiàn)象看到背后政治安全風險，積極穩(wěn)妥予以處置。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)引導，共同營造文明健康的網(wǎng)上精神家園。
七、強化政治擔當，最緊迫的是大膽探索創(chuàng)新可借鑒可推廣的試點經(jīng)驗，確保政治引領(lǐng)成為市域社會治理現(xiàn)代化的有效方式
通過試點推動創(chuàng)新，為面上提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法，是我們黨在長期實踐中始終堅持的重要工作方法。“政治引領(lǐng)”作為一種治理方式，還沒有系統(tǒng)經(jīng)驗可循，更加需要各地各部門強化政治擔當，以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，解放思想、大膽實踐，探索并豐富“政治引領(lǐng)”的實現(xiàn)路徑和形式，更好帶動面上工作。
——要積極探索。“政治引領(lǐng)”是推進市域社會治理現(xiàn)代化的必然要求，每個地市都要將“政治引領(lǐng)”更好地運用到市域社會治理現(xiàn)代化全過程。認領(lǐng)“政治引領(lǐng)”試點項目的地區(qū)要落實“全面建、重點創(chuàng)”要求，集中資源力量創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，努力創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗，打造省內(nèi)最佳、全國一流的典型樣板。省級黨委政法委要用好“試驗田”，加強包聯(lián)指導，多交重點難點任務(wù)，推動“政治引領(lǐng)”趟出新路子。
——要交流借鑒。各地上報的“政治引領(lǐng)”的理論思考和實踐成果材料，中央政法委將通過政法刊物、政法新媒體等方式，加大宣傳推介力度。各省級黨委政法委要通過組織召開本省試點交流會等，推動形成互學互促、你追我趕的濃厚氛圍。48個認領(lǐng)了“政治引領(lǐng)”項目的地區(qū)，要探索舉辦“政治引領(lǐng)”試點創(chuàng)新研討會，可通過輪值主辦的方式，加強橫向交流，互相借鑒、共同提高。
——要總結(jié)提升。各地要堅持邊實踐邊總結(jié)，持續(xù)打磨，不斷提煉，優(yōu)化“政治引領(lǐng)”的經(jīng)驗，并及時轉(zhuǎn)化為制度機制，促進長效常治。省級黨委政法委要加強對“政治引領(lǐng)”經(jīng)驗的提煉總結(jié)，及時將本省各地的創(chuàng)新做法和有效經(jīng)驗在全省面上推開，變“盆景”為“風景”。
——要系統(tǒng)集成。明年結(jié)合試點驗收評估，中央政法委將組織最佳創(chuàng)新案例評選、匯編、集成，推出一批“政治引領(lǐng)”成熟樣板。會同中央有關(guān)單位充分運用試點成果，將地方探索匯聚為系統(tǒng)經(jīng)驗、上升為頂層設(shè)計，更好地推動市域社會治理現(xiàn)代化走深走實。
