新疆平安網訊 “兩個月前，我們因為在嬰幼兒乳粉貨架擺放了有特殊醫學用途的商品，被阜康市市場監督管理局查處，因為是輕微違法，又是首次發生，所以免予處罰。我們立即整改，今后不會再犯這樣的錯誤。”12月1日，昌吉回族自治州阜康市一家大型超市經理范某告訴記者，免予處罰讓企業切實感受到了人性化執法的溫度。

今年以來，阜康市制定公布了兩批《阜康市市場主體輕微違法違規經營行為包容審慎監管清單》，公布對市場經營主體的51項輕微違法行為免予罰款處罰的適用條件和法律依據。清單實施以來，共計免罰83件，涉及金額11萬余元。

阜康市司法局局長黃丹丹介紹，制定實施“免罰清單”，在包容審慎原則下給予市場主體輕微違法經營行為一定的容錯糾錯空間，旨在通過“有溫度的執法”，為民營企業特別是初創期中小企業快速穩定發展、激發市場活力提供法治保障。

“免罰”并不等同于“免責”，對適用“免罰清單”的輕微違法行為，阜康市各執法部門均表示，將加強對違法主體的宣傳教育，幫助企業依法合規開展經營。

根據規定，超過責令改正期限仍未改正的，還將依法進行立案查處。此外，觸及安全底線、環保紅線、危害食品安全、影響疫情防控等危害人民群眾生命財產安全的違法行為，也不適用于“免罰清單”。

國家稅務總局阜康市稅務局黨委書記、局長劉新吉告訴記者，從實踐看，“首違不罰”教育效果明顯，寬嚴相濟的政策讓納稅人切實感受到優化營商環境帶來的便利，同時，隨著信用評價體系日益完善，納稅人越來越重視尊法守法。

阜康市衛生計生綜合監督執法局醫療衛生科科長李世軍說，實施“免罰清單”后，企業更愿意主動配合行政機關落實各項管理要求，積極主動提升守法合規意識，有助于實現法律效果和社會效果的統一。

“免罰清單”的出臺提高了行政效率，節約了執法成本。“立案處罰要歷經相應程序，不可避免耗時費力。對符合免罰情節的行為不予處罰，用教育方式糾正違法行為，也體現了教育和懲罰相結合的原則。”阜康市市場監督管理局法治科科員徐倩說。

目前阜康市共有各類市場主體12157戶，今年新增企業325戶、農民專業合作社16戶、個體工商戶1439戶，市場主體同比增長19.04%。

阜康市委副書記、政法委書記曾梁表示，阜康市還將持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定，營造公平競爭、公開透明的市場環境，進一步構建親清新型政商關系。