12月1日，博爾塔拉蒙古自治州精河縣大河沿子鎮額勒森陶勒蓋村陽光明媚，村民劉輝（化名）正在測量一片宅基地。3個月前，劉輝在精河縣矛盾糾紛調解中心的調解下，從哥哥處要回屬于自己的宅基地，準備好好規劃一番。

平安樞紐人人共建、法律驛站人人共治、智能平臺人人共享……今年以來，精河縣以縣級矛盾糾紛調解中心為牽引，推進社會治理領域改革，將信訪和矛盾糾紛調處化解平臺等力量整合，使基層社會治理從“獨角戲”向“大合唱”轉變。

平安樞紐人人共建

社會治理的基礎在基層，薄弱環節也在基層。

去年以來，精河縣各鄉（鎮、場）積極推動矛調中心建設，點線面結合、一體化聯動、全方位延伸，努力將群眾信訪和矛盾糾紛解決在當地，形成“一中心、四平臺、一網格”上下貫通、左右聯動的縣域社會治理體系。

只跑一趟，7天調解，在精河縣托里鎮務工的王某通過精河縣矛調中心工作人員的調解，拿回了被拖欠的6800元工資。今年6月，精河縣成立縣級矛調中心，該縣9家單位26名工作人員常駐中心集中辦公，設立聯合接訪、勞動監察、退役軍人事務管理、公證、公共法律服務等窗口，可“一站式”提供20余項服務管理內容，實現走進一個廳、事情全辦清。

截至目前，精河縣矛盾糾紛調解中心已接待辦事群眾415批、798人次，一次性化解率達到90%以上，信訪窗口一次性化解率同比上升10個百分點，專業的法律服務得到辦事群眾的一致認可。

法律驛站人人共治

打造“平安精河”綜合體，需要整合各部門平臺，更需協同各部門機制。精河縣、鄉（鎮、場）、村（社區）三級矛調中心目前已實現全覆蓋，各鄉（鎮、場）、村（社區）因地制宜進行功能優化，并吸收行業性、專業性調委會及調解品牌工作室進駐中心，為群眾提供多樣化服務。

12月1日，在精河縣大河沿子鎮呼薩英鐵熱克村村委會會議室，一場法律懇談會直播正在進行。精河縣司法局通過抖音“精河觀察”賬號，采取線上直播和線下互動的形式，邀請法官、檢察官、公安民警和律師現場為群眾答疑解惑。

精河縣大河沿子鎮矛調中心整合綜治中心等平臺功能，吸納司法、信訪、法庭等力量入駐，“一站式”為群眾提供各類法律服務。

記者在精河縣各鄉（鎮、場）矛調中心看到，人民調解先行、職能部門處置、司法力量托底，是矛調中心高效運行的重要原因。

今年6月，精河縣八家戶農場農五隊村民李某等人與崔某的合同糾紛，在人民調解員多次調解無果后，起訴至法院。收到案件后，精河縣人民法院駐八家戶農場法官工作室法官李壽江，通過視頻連線在外地的崔某，并和人民調解員配合，多方調解，最終促使雙方達成一致意見，簽訂書面調解協議，并在線完成司法確認。

精河縣黨委政法委基層社會治理室主任王唯說：“通過完善矛調中心運行機制，建立受辦一體的即接即辦機制、協調聯動的會商研判機制、上下對接的協調辦事機制、陽光透明的公開監督機制等，先依法就地進行調解，調解不成的按規定導入訴訟程序，建立重大疑難信訪事項聽證終結制度，推進信訪事項依法終結，提升矛調中心工作效能。”

智能平臺人人共享

從村（社區）“微家園”、公共法律服務“云視訊”到法院“云調解”等，精河縣矛調中心建設納入數字治理大格局，不斷完善線上線下聯動機制，打造社會治理共同體，推動基層治理從數字化、智能化向智慧化轉變。

10月31日，精河縣精河鎮居民何某在社區“微家園”微信群求助，何某等6人在精河縣某配送公司工作，后因公司資金短缺，導致其共計2萬余元的工資一直未結算。看到求助信息后，社區人民調解員及時聯系何某，核實情況后，將何某的案件推送至精河鎮矛調中心，后交由精河縣人民檢察院。

接到案件后，承辦檢察官多次走訪了解情況。由于公司負責人在外地，檢察院召開視頻聽證會，通過釋法說理、耐心勸導，使雙方當事人達成還款協議。

“我的土地承包合同出現了問題。”“公司沒有和我簽訂勞動合同怎么辦?”11月29日，在精河縣公共法律服務中心法律咨詢室內，法律服務工作者通過視頻收到群眾提問，并逐一解答。

去年9月，精河縣司法局建立“云視訊”網絡終端公共法律服務中心咨詢室，可與精河縣7個鄉（鎮、場）、100個村隊（社區）、2個便民警務站、6個重點行業部門連線，隨時滿足群眾法律需求。

目前，“云視訊”已成為精河縣社會治理綜合體系建設的有效平臺。該縣定期運用“云視訊”平臺開展法律服務三級懇談會，連接各村舉辦線上普法課堂、法治講座，提供公共法律服務，為基層組織提出法律建議等。

社會治理的難點在哪里，服務群眾的觸角就延伸到哪里。 在充分運用數字化、智能化治理手段的同時，精河縣在該縣100個村隊（社區）配備187名專職人民調解員，匯聚線上線下治理力量。

精河縣黨委常委、政法委書記、網信黨工委書記何鋼說：“今后，我們將加強網上矛調治理體系建設，探索建立‘網上矛調中心’，加強政務投訴舉報平臺應用，做到24小時接訪不‘打烊’，讓矛調中心成為矛盾化解‘終點站’。”