福海縣和它的喀拉瑪蓋鎮(zhèn)

福海縣位于阿勒泰地區(qū)中部，總面積3.24萬平方公里，人口約6.5萬人。

福海縣下轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1農(nóng)場。距離縣城68公里的喀拉瑪蓋鎮(zhèn)，是福海縣農(nóng)、牧業(yè)大鎮(zhèn)，位于福海、富蘊(yùn)、兵團(tuán)第十師182團(tuán)三地交界處，交界區(qū)域多，轄區(qū)情況相對(duì)復(fù)雜。

對(duì)福海而言，喀拉瑪蓋鎮(zhèn)治，福海安；喀拉瑪蓋鎮(zhèn)穩(wěn)，福海定。

2021年12月底，記者一行來到喀拉瑪蓋鎮(zhèn)，感受這里的點(diǎn)滴美好。

矛調(diào)中心：百姓有了“找說法”的地方

在喀拉瑪蓋鎮(zhèn)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，鎮(zhèn)政府所在地和市場經(jīng)營圈里，外面裝飾頗顯嚴(yán)肅的“喀拉瑪蓋鎮(zhèn)綜治中心”的二層樓顯得很特別，大門兩邊掛著兩幅牌匾：喀拉瑪蓋鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心和喀拉瑪蓋鎮(zhèn)司法所。

走進(jìn)大門，濃郁溫馨的氣息迎面撲來。

“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。——習(xí)近平”紅色的大字占滿了總服務(wù)臺(tái)的整面背景墻。

“這是2021年8月才掛牌服務(wù)的鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，下設(shè)17個(gè)村級(jí)綜治中心。這個(gè)中心集中了縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)所有的調(diào)解力量，也就是說，老百姓有什么問題在這里都能找到解決的地方和人。我們?cè)O(shè)計(jì)了一整套矛調(diào)實(shí)施方案，全過程都有電子數(shù)據(jù)顯示，什么問題、解決到什么地步、什么結(jié)果，在系統(tǒng)里一目了然。”福海縣委政法委副書記張錦瑞介紹說。

記者一行參觀了中心下設(shè)的“綠草地調(diào)節(jié)室”“法官工作室”“家事調(diào)解室”“心理疏導(dǎo)室”“宣泄室”等，每一室各具特色、各具功能。

在“綠草地調(diào)節(jié)室”，喀拉瑪蓋鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員陳冠宇正在調(diào)解一起案子。

事情是這樣的：

“你們幾個(gè)可以到鎮(zhèn)上的矛盾糾紛調(diào)處化解中心試試。”幾個(gè)來自山西的務(wù)工人員到附近一個(gè)工程上打工，活干完了，59萬元工錢卻沒拿到，急得走投無路。他們?cè)阪?zhèn)上一個(gè)小商店里議論這事時(shí)被老板聽到了，老板給他們出了主意。

此前，已經(jīng)有甘肅的、山東的兩撥人來反映了同樣的工地同樣的事，這引起了陳冠宇的注意。

鑒于此事涉及多個(gè)行業(yè)和部門，陳冠宇按照既定程序約來了縣發(fā)改委和項(xiàng)目業(yè)主方負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工方負(fù)責(zé)人，一起面對(duì)面化解此事。

在調(diào)查清楚產(chǎn)生矛盾的原因后，經(jīng)過多方、多次調(diào)解，雙方同意先由分包方將自己的利益降低，再由施工方支付拖欠的工錢，此事在當(dāng)天就得以圓滿解決。

陳冠宇介紹，自從有了矛調(diào)中心，凸顯了合力功效，一個(gè)個(gè)矛盾迎刃而解。截至目前，矛調(diào)中心已化解各類矛盾糾紛67起，涉及金額270萬元，調(diào)解率達(dá)到98%以上。

服務(wù)中心：群眾享受“便、利、惠”的地方

在喀拉瑪蓋鎮(zhèn)中心區(qū)域巴合特社區(qū)的主路邊，一排平房大門上方的“喀拉瑪蓋綜合服務(wù)中心”幾個(gè)大字在陽光照射下閃閃發(fā)光。

記者了解到，該中心于2020年4月建成，本著便民、利民、惠民的原則，將社保、民政、計(jì)生等53項(xiàng)涉及群眾工作生活的事項(xiàng)納入服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了基層公安對(duì)外業(yè)務(wù)和社會(huì)治理便民服務(wù)深度融合。

陳冠宇介紹說：“剛才看到的中心是老百姓矛盾糾紛化解的地方，這個(gè)中心是老百姓辦事的地方。來這里辦事，除了可以實(shí)現(xiàn)‘跑一次’，還可以享受到各種機(jī)器和數(shù)據(jù)的服務(wù)。”

記者看到“駕駛證照相機(jī)”“機(jī)動(dòng)車駕駛證制作一體機(jī)”“身份證自助申辦終端”等高科技“機(jī)器人”一直守候在辦證大廳，隨時(shí)為民服務(wù)。

“呀！我這可是第一次見到這樣的體驗(yàn)機(jī)器。”服務(wù)中心的“交通安全體驗(yàn)館”引起了記者一行的極大興趣。大家紛紛上“車”體驗(yàn)“超速”“酒醉”和“打瞌睡”等狀態(tài)下開車的感受。“原來是這樣啊！太逼真了！”“太可怕了！瞬間車毀人亡啊！”每一個(gè)體驗(yàn)者都感嘆著。

“來看！這里還有消防安全體驗(yàn)館呢。”記者一行又來到對(duì)面的體驗(yàn)室。

“社區(qū)居民和學(xué)生經(jīng)常來這兩個(gè)館，這種體驗(yàn)式宣傳取得了很好的效果。”福海縣公安局喀拉瑪蓋派出所副所長張浩說。

服務(wù)中心運(yùn)行一年多，充分實(shí)施了“便民服務(wù)，智慧+；教育引導(dǎo)，個(gè)性+；糾紛調(diào)解，專群+；社會(huì)治理，聯(lián)動(dòng)+”的“四+”模式，突出了智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了科技信息化服務(wù)群眾“最后一公里”，使之成為集治理、服務(wù)、宣傳為一體的現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心，讓群眾切身感受到社會(huì)進(jìn)步帶來的紅利。

“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”換來的巨變

在喀拉瑪蓋鎮(zhèn)喀爾烏提克勒村的矛盾糾紛化解中心，記者聽著村支書、主任陳永紅，第一書記、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)長解新勝和退休老支書、調(diào)解能手葉獻(xiàn)真如數(shù)家珍一般地講述著他們化解的一個(gè)個(gè)矛盾。

“過去我們村是出了名的臟亂差，住的都是矮趴趴的土房，喝的是澇壩水，滿街都是牛羊糞，喝酒的人多，喝酒惹出的事多。現(xiàn)在思想和觀念變了，行動(dòng)和做法就變了。有了矛盾及時(shí)得到解決，家庭和睦了，村子美了，人均收入多了。現(xiàn)在，70%以上在鎮(zhèn)上開店做生意的都是我們村的人。”葉獻(xiàn)真自豪地說。

接著葉獻(xiàn)真的話，張錦瑞動(dòng)情地說：“這要?dú)w功于我們福海縣探索推行的市域社會(huì)治理‘烏倫古經(jīng)驗(yàn)’，那就是做到了‘小事吹哨子、大事響喇叭、矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢’。”

自2021年3月福海縣推行“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”以來，福海縣以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為依托，聚集群眾生產(chǎn)生活中家長里短的小矛盾、小糾紛、微風(fēng)險(xiǎn)、小隱患和新期盼、新需求，建立起了“群眾吹哨，干部報(bào)到；組織吹哨，社會(huì)報(bào)到”的服務(wù)治理體系，開展綜合治理服務(wù)，確保矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在村（社區(qū)）。

依托鄉(xiāng)村治理大喇叭廣泛宣傳法規(guī)政策，本著發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾的原則，常態(tài)化、全要素地開展應(yīng)急處突等各類防范處置實(shí)戰(zhàn)化演練，確保了隨時(shí)能拉得出、用得上、打得贏，從源頭防止和杜絕大事發(fā)生。

攜手杭州師范大學(xué)，完成了楓橋經(jīng)驗(yàn)與法治建設(shè)研究中心教學(xué)科研實(shí)踐基地掛牌，健全完善了“四級(jí)四調(diào)四對(duì)接”工作體系，推動(dòng)工作重心下移，提前介入，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，風(fēng)險(xiǎn)不外溢。

“老百姓有什么鬧心事，都有黨員干部幫我們盡心盡力地解決，這不就是我們想要的獲得感、幸福感和安全感嗎？我們遇到了最好的時(shí)代，有福氣啊！”喀爾烏提克勒村村民杜世榮由衷地感嘆。