踔厲奮發勇擔當，篤行不怠書新篇。

2021年，自治區十三屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，認真履行憲法和法律賦予的職責，提高代表履職能力，為推動我區經濟社會高質量發展作出人大貢獻。

高質量立法筑牢治理基石

法律是治國重器，良法是善治前提。自治區人大常委會始終把堅持黨的領導作為重大政治原則貫徹到立法工作的全過程各方面，緊緊圍繞黨中央決策部署，貫徹落實依法治疆和立法工作的部署要求，加強重要領域立法，提高立法質量和效率，謀劃開展地方立法工作。一年來，自治區人大常委會審議通過自治區地方性法規10件、法規性決議決定2件，審查批準設區的市、自治州、自治縣地方性法規、單行條例19件，報備法規28件，備案和審查規范性文件52件，切實發揮地方立法的引導、推動、規范和保障作用。

這一年，自治區人大常委會圍繞加強重點領域立法，制定《新疆維吾爾自治區平安建設條例》《新疆維吾爾自治區法治宣傳教育條例》《新疆維吾爾自治區旅游促進條例》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》《新疆維吾爾自治區促進政務服務便利化條例》等法規，涉及社會穩定、高質量發展、民生改善等領域，體現了黨的主張與人民意志的高度統一，為全區經濟社會發展提供了堅強法治保障。

高質量立法離不開科學立法、民主立法、依法立法。一年來，自治區人大常委會堅持以人民為中心，發展全過程人民民主，推進立法規劃計劃更加科學化、重點法規制定更加特色化、立法體制機制更加系統化。

通過調研、座談、論證、咨詢、公開征求意見、健全基層立法聯系點機制等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，廣泛凝聚立法共識，全年共收集基層立法聯系點立法建議62條。

通過完善立法咨詢專家工作機制和立法咨詢專家庫建設，發揮專家學者在地方立法工作中的智庫作用，全年共收到立法咨詢專家立法意見和建議100余條。

一年來，自治區人大常委會堅持地方立法“不抵觸、有特色、可操作”的原則，依法對報請批準的法規合法性、政治性、適當性、協調性進行審查。審查批準《烏魯木齊市大氣污染防治條例》《昌吉回族自治州優質農產品生產條例》《哈密市城市供熱用熱管理條例》地方性法規、單行條例19件。

一項項法規見證了自治區人大常委會助力改革發展的信心和決心，凝聚著自治區人大常委會推進高質量發展的智慧和力量,為推進我區治理體系和治理能力現代化提供了法治保障。

強化監督保障人民福祉

自治區人大常委會按照正確監督、有效監督、依法監督的總要求，圍繞中心、服務大局，聚焦熱點、關注民生，始終堅持以人民為中心，把百姓所思所盼所愿作為人大監督的著力點，將全過程人民民主貫穿于監督工作始終。全年聽取和審議“一府一委兩院”工作報告19項，開展執法檢查、視察、專題調研21次，進行專題詢問3次，監督的剛性和實效性不斷增強。

民生無小事，枝葉總關情。自治區人大常委會持續推進事關人民群眾切身利益的重大事項監督，全力推動解決群眾“急難愁盼”問題。對《新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中期實施情況進行專題調研并聽取和審議專項工作報告，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；對《中華人民共和國義務教育法》及《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》實施情況進行檢查，推動義務教育均衡發展，推進義務教育資源公平惠及每一個孩子……

綠水青山就是金山銀山。自治區人大常委會聚焦生態文明建設，組織開展以“依法監督固廢污染防治，助力高質量發展”為主題的2021年天山環保行執法檢查，確保《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有效實施，以監督實效守護新疆的碧水藍天。

監督的生命力在于實效，自治區人大常委會在開展《新疆維吾爾自治區物業管理條例》執法檢查過程中，創新監督方式，通過持續跟蹤監督、狠抓整改問效，專題詢問中提出的7個方面28個問題得到積極整改。

一年來，自治區人大常委會不斷推進監督方式方法創新。首次與地州市人大聯合開展執法檢查和專題調研、首次聯合地州市人大共同開展專題詢問、首次在監督工作中引入第三方評估模式、首次將監督工作與立法工作有機融合，通過不斷拓展和完善監督方式，進一步提升監督工作實效。

代表履職彰顯為民初心

人大代表是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶，自治區人大常委會積極引導代表密切聯系群眾、傾聽群眾聲音、反映群眾意愿。

2021年，自治區人大常委會以建黨百年和黨史學習教育為契機，組織動員各級人大代表開展“百年輝煌感黨恩、萬名代表進萬家”主題實踐活動，先后有8萬余人次人大代表通過走進人大代表“家室站”、參加代表小組活動、參與“民族團結一家親”活動等，開展宣傳宣講37.65萬場次，聽取和反映群眾意見建議1.94萬條，解決群眾關心關注的熱點難點問題4.8萬件，有效促進了社會和諧穩定。

自治區人大常委會把代表建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的重要抓手，加強辦前、辦中、辦后與代表的溝通，代表建議質量進一步提升，辦理效果進一步增強。2021年，代表提出450件建議，已全部辦結答復。

自治區人大常委會堅持和落實邀請代表參與常委會有關會議、活動以及常委會會議期間的座談，聽取代表對立法、監督、代表工作以及自身建設等方面的意見建議，有針對性地加強和改進工作。一年來，共召開4次代表座談會。

自治區人大常委會把提升代表履職能力水平作為加強和改進代表工作的重要舉措。一年來，開展自治區人大代表第一期政策法律專題培訓班和第二期履職能力專題培訓班，160名自治區人大代表參加培訓；開辦2021年自治區人大代表第三期、第四期專題（網絡）培訓班；舉辦4期“自治區人大代表大講堂”活動，實現各級人大代表培訓全覆蓋。

這一年，自治區人大常委會堅持把加強自身建設擺在突出位置，全面加強黨的建設，把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，確保人大工作始終在黨的領導下進行。始終堅持嚴的主基調，把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要方面，力戒形式主義、官僚主義，以自身建設實際成效推動人大工作高質量發展。

新形勢需要新擔當，新征程呼喚新作為。2022年，自治區人大常委會將在自治區黨委領導下，堅持和完善人民代表大會制度，依法行使職權，更好發揮代表作用，不斷發展全過程人民民主，奮力譜寫人大工作新篇章，在新的趕考之路上交出優異答卷。