“《關于新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》（以下簡稱《意見》）是做好新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的基本依據，對促進部隊和社會和諧穩定，服務部隊戰斗力建設具有重要意義。”近日，解放軍軍事法院負責人接受采訪時說。

2月22日，中央政法委員會、中央軍委政法委員會聯合印發《意見》。《意見》的頒布，為當前和今后一個時期維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作提供了有力政策依據。

積極適應時代和改革之變

對于《意見》出臺的背景，解放軍軍事法院負責人表示，制定和印發《意見》，主要基于以下幾點考慮：一是牢固立起新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作根本指導的重要舉措。習近平主席高度關注維護國防利益和軍人軍屬合法權益，作出一系列重要決策部署，為做好新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作提供了根本遵循。二是積極適應新體制新職能新使命的客觀要求。隨著全面深化改革的深入推進，維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的軍地協調制度、職責分工、運行機制發生深刻變化，必須積極適應時代之變、改革之變，作出與新體制新職能新使命相協調的制度安排，力求體現時代特點、符合軍地實際。三是有效維護軍地和諧穩定、提升部隊戰斗力的現實需要。當前，部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題增多、涉及領域廣泛，必須進一步提高維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的溫度實感，依法解決部隊和官兵后顧之憂，促進部隊和社會和諧穩定，提高部隊備戰打仗能力。

《意見》適應全面深化改革新形勢，建立健全維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作政策制度、運行機制、服務體系，著力提高工作質量效益，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業，為實現黨在新時代的強軍目標提供有力支持和保障。

《意見》有以下四個主要原則：一是堅持黨的領導。把黨的領導貫穿維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作各方面全過程，建立健全領導指導制度機制，確保黨中央決策部署得到全面貫徹和有效執行。二是聚焦備戰打仗。牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，在注重解決日常涉法糾紛的同時，著力解決影響和制約部隊戰斗力生成提高的重大糾紛和案件。三是軍地合力推動。發揮軍政軍民團結政治優勢，弘揚擁政愛民、擁軍優屬光榮傳統，形成全方位、多層次的維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作合力。四是依法優先保護。嚴格落實軍人軍屬依法優先政策法規，完善軍人軍屬依法優先制度機制，快捷高效處理涉軍糾紛和案件，依法及時維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

歸納升華軍地工作創新做法

據解放軍軍事法院負責人介紹，《意見》共五部分16條，對軍地工作創新做法進行提煉歸納和總結升華，主要體現在以下四個方面：

一是提出工作總體要求。對維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的時代定位、總體考慮、原則要求進行明確，提出新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的發展目標。

二是規范維權對象范圍。認真貫徹軍事設施保護法、軍人地位和權益保障法等法律，結合軍地各級工作實踐，明確服務對象、內容范圍、程序步驟、工作制度等。

三是建立軍地協作機制。明確全國維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作軍地會商機制，由中央政法委員會和中央軍委政法委員會牽頭，由解放軍軍事法院負責協調工作；明確省級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組，由省（自治區、直轄市）黨委政法委員會和省軍區（衛戍區、警備區）黨委政法委員會牽頭，由相應基層軍事法院負責辦公室工作。

四是明確軍地部門職責。在地方部門職責方面，明確黨委政法委員會、法院、檢察院、公安機關、退役軍人事務部門等10多個部門職責；在軍隊部門職責方面，明確中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會以及部隊各級黨委政法委員會的職責。

《意見》對服務對象進行了規范，明確維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的服務對象主要包括：一是中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的各級單位。二是現役軍官（警官）、軍士（警士）、義務兵和軍隊院校供給制學員。三是軍人的配偶、父母（扶養人）、未成年子女、不能獨立生活的成年子女。四是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。另外，軍隊文職人員、預備役人員、未移交的離退休人員等參照執行。

努力構建共同參與工作格局

“隨著全面深化改革、全面依法治國深入推進，部隊和官兵遇到的涉法問題日益增多，官兵對法治的需求和期待也越來越強烈，全軍法院聚焦服務備戰、改革和建設，全面加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，組織開展‘聚焦主戰、助力改革’‘服務疫情防控、傾情送法維權’等專項活動。”解放軍軍事法院負責人介紹，同時，積極協調地方職能部門，依法嚴厲打擊破壞軍事設施、盜竊軍用物資、涉軍造假、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪，依法快速處理部隊遂行戰備執勤、演習演練、維穩處突、搶險救災等軍事行動中產生的涉法糾紛，依法及時處理軍人軍屬在請求給予優撫待遇、婚姻家庭、人身損害、土地權屬、農資產品質量、勞動人事爭議等方面遇到的糾紛和案件。

比如，2020年11月，西部戰區第二軍事法院、長沙軍事法院依托維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機制，協調地方政府采取墊付方式妥善解決戍邊戰士家庭涉法問題；2021年9月，海口軍事法院協調地方妥善解決某部隊多起軍用土地糾紛；2021年12月，合肥軍事法院協調安徽省高級人民法院，采取司法救助措施妥善解決邊防戰士的涉法糾紛，等等，均收到良好法律效果、政治效果和社會效果。

維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，需要軍地加強協作、密切配合。為此，《意見》提出，要通過軍地共同協作，努力構建黨委統一領導、政法單位主抓、政府有關部門和部隊共同參與的工作格局，形成組織領導堅強有力、制度機制健全完善、軍地協調配合順暢、涉法問題有效解決的良好局面，國防利益和軍人軍屬合法權益得到及時有力維護，軍人軍屬獲得感、幸福感進一步增強，軍政軍民團結更加鞏固，服務備戰打仗效能更加顯著。

采取有效措施抓好工作落實

維護國防利益和軍人軍屬合法權益，是黨和國家的一貫政策和優良傳統，軍地各級都高度重視，積極采取有效措施抓好工作落實。《意見》對此提出四點要求：

一是加強組織領導。各級黨委政法委員會積極指導和協調軍地各級各部門，把維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作納入經濟社會發展總體規劃、納入黨管武裝工作、納入平安建設考評體系、納入雙擁創建活動范疇，統籌安排，協調推進，靠前指揮，把關定向。

二是建強骨干隊伍。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，選優配強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作骨干隊伍，并根據人員變化適時調整補充，保持工作連續性。

三是嚴格工作考評。把年度平安建設考評作為推動維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作落實的重要平臺，注重體現維權訴求反饋率、案件糾紛化解率、部隊和軍人軍屬滿意度等可量化指標權重，不斷提高考評工作規范化科學化水平。

四是強化信息支撐。充分利用軍地信息化建設成果，加強軍地信息數據融合共享，增強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作質效。