瓦恰邊境派出所成立于1974年，位于帕米爾高原上的塔什庫爾干塔吉克自治縣境東南部，平均海拔約3600米，轄區面積738.97平方公里，年平均氣溫低至3.3℃，冬季冗長寒冷，春秋季短，且多風沙。

自2019年3月，公安部印發《關于全國公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”的意見》，該所改變以往的傳統邊境鄉村治理模式，創新“黨建+警務”構建基層社會治理服務新模式助力鄉村振興戰略全面展開，率先打造出基層善治的新格局，繪出平安鄉村的新圖景。

黨建+調解情感融入化解矛盾

瓦恰邊境派出所下轄五個行政村，群眾居住分散，不易管控。對此，該所數年來一直以打造平安幸福鄉村，助力鄉村經濟發展為首要任務。

“基層派出所，群眾間扎根，柴米油鹽醋，萬事都纏身。”這是基層派出所民警工作的真實寫照。為化解矛盾糾紛，瓦恰邊境派出所堅持綜合治理和組織建設相結合，常態化推動駐村民警進入村“兩委”班子，聯合駐村工作隊臨時黨支部組建“邊境鄉村調解室”，探索建立“365”調解工作法。即信息收集、調解隊伍、規章制度“三抓手”；受理、調查、定性、協商、確定、回訪“六重奏”；情感融入、降溫處理、主動出擊、借助外力、引導疏通“五實招”。

2021年9月14日，在轄區吾格亞提盤山公路（盤龍古道）農業灌溉水渠工程竣工后，四川籍工人張某及其工友們未能如期領取薪資，計劃聚集討薪。了解到該情況后，為防止事態進一步擴大，民警采用“365”調解工作法，協調各方力量積極妥善處理，幫助農民工討回薪資20余萬元。

“無論在哪務工，簽訂勞務合同是對竣工結薪的一個重要法律保障。”辦案民警李領波回訪時專門叮囑張某等人。

2022年3月21日，家住一大隊夏拉夫迭村的吉力爾·拉王醉酒后打罵家人，鄰居比給·古力拜給見狀報警求助后，又在攔阻時與吉力爾·拉王發生肢體沖突，雙方均有不同程度受傷。民警同樣采用“365”調解工作法，成功調處了這起案件。

“堅持情感融入，深入調查根本原因，用真情感化雙方。同時解釋法律條文，依法傳喚雙方當事人，曉以利害。在多方努力下，他們最終握手言和。”副所長買爾丹介紹說。

4年以來，通過“365”調解工作法，瓦恰邊境派出所受理矛盾糾紛23起，成功調處23起，糾紛調處化解率達到100%，發案率呈逐年下降態勢。

黨建+田間警務夯實鄉村平安根基

“只有走進農院，才能聽到真切心聲，只有坐在地頭，才能匯聚真實民意，只有腳沾泥土，才能積淀深厚感情。”這是瓦恰邊境派出所推行田間警務一直以來的宗旨！

“春耕進展怎么樣？銷路聯系好了嗎？”在轄區田間地頭，處處可見民警與農牧民群眾熱情“拉家常”的場景。

農時不等人，春日勝黃金。4月18日，派出所駐庫熱格村警務室的民警一大早就起身趕往轄區田間地頭，只為能夠多走一戶。

在田間，民警一邊了解群眾的“急難愁盼”問題，征求對警務工作的意見建議，問需于民、問計于民；一邊主動下地與群眾一起耕種，借此機會與群眾們打成一片。

與此同時，通過田間警務工作機制，民輔警加強禁毒、禁賭、反邪和防范 “盜搶騙 ”等知識的宣傳，引導群眾下載注冊“ 國家反詐 ”APP，切實保護好老百姓的“錢袋子”。多措并舉，確保轄區經濟社會持續穩定發展，奏響護航 “三農 ” 發展新樂章。

“‘田間警務’模式助力基層治理是我們結合轄區特點和3年來在農牧區管理創新和服務群眾工作的經驗，創建的一項愛民、便民、集管理與服務于一體的工作模式，以流動辦公為特點，開展警務服務，隨時處置各種警務和各類突發案件，有效彌補了信息渠道不暢、反應處置滯后、覆蓋范圍不全等不足。”所長朱志鵬說。

據了解，自“田間警務”工作機制推行以來，民警利用走訪時機共收集民意814條，解決群眾“急難愁盼”問題1200余件，共開展法律法規宣傳120余次、發放宣傳單3000余份、推廣“國家反詐APP”安裝注冊6000余人次，群眾滿意度較之前有了質的提升。

黨建+志愿服務提升群眾幸福指數

瓦恰邊境派出所轄區具有“一圈”（經濟圈）、“一區”（盤龍古道景區）、“二多”（流動人口多、民宿多）的特點，社會治安狀況復雜。該所全面整合社會治安力量，強化巡防，招募護邊員擔任治安志愿者，增強社會秩序穩定性。

2020年9月，該所針對轄區獨居孤寡老人多、盤龍古道易發風險多的實際情況，由20余名黨員民警及入黨積極分子自發組織成立的“黨員服務隊”分散在轄區各個角落，時刻關注轄區群眾的冷暖安危。

同時，在隊伍管理教育上，該所將黨員亮身份與黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動有效結合起來，聚焦群眾幸福指數，引導黨員民輔警及護邊員隊伍積極參加志愿服務。一方面從黨員服務隊中成立免費理發組、上門辦證組、助民就業組等3個與群眾生活密切相關的小組，最大限度為群眾提供便利。

為了讓群眾增加收入，該所與駐地企事業、生產作業施工單位聯建聯創，通過“黨支部+企業+易貧戶”的模式，積極組織引導轄區易貧群眾到聯建單位就業，通過就業實現致富。同時，積極派遣表現較好的護邊員及家屬到縣城學習技能。

2019年，在派出所當護邊員伊布拉依木一邊工作，一邊由所內廚藝精湛的民警教授烹飪方法，目的就是能夠改善其民宿餐飲條件單一、品種單調的問題，搭配更多的民宿體驗項目，讓生意越來越好！一年后，學藝一年的他也能熟練的做上魚香肉絲、大盤雞等多種內地游客喜歡的飯菜，收入也較以前翻了一番。

2021年4月21日，50多歲的四川籍游客柯阿姨在海拔3400多米的小盤龍觀光點游玩時發生高原反應，臉色蒼白無力。恰在這時，行駛在景區內的黨員服務隊流動警車第一時間將柯阿姨帶至山下，并贈送相關緩解藥品。

“都說這盤龍古道的風光壯麗，但我覺得，我收獲最大的美景就是堅守在黨旗下的你們！”恢復后的柯阿姨站在黨旗下拉著民警周浩的手激動地說。

危難之際，需要之時，不論這冰峰雪嶺、邊企農院，黨員服務隊的隊員們時刻都在盡心盡力服務轄區的每一名群眾。至今，黨員服務隊人數也從最初的20人增加到32名，在轄區近800平方公里的土地上救援受困車輛68臺，為駐地群眾創收近3.7萬元，為偏遠群眾上門辦證279次，義務理發94次，以實實在在的成效提升轄區群眾幸福度。

當前，全所民警正以創建“楓橋式公安派出所”為契機，繼續深化警務機制改革，以群眾最滿意的愛民、為民、親民的派出所目標繼續努力奮斗！