新疆平安網訊  今年以來，自治區司法廳認真落實《自治區人民政府2022年行政立法工作計劃》，主動優化行政立法程序，探索建立提前介入地方性法規起草階段的工作模式，加快推進重點領域地方立法，為新疆經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。

地方性法規起草是立法工作的重要組成部分，是制定地方性法規的基礎步驟之一，對提高立法質量有著十分重要的意義。目前，地方立法草案的起草主要是以部門起草為主，但在工作實踐中部門力量普遍偏弱，立法專業知識、立法技術能力、立法經驗欠缺成為制約立法工作質效的瓶頸之一。

《自治區公共圖書館條例》（以下簡稱《條例》）作為自治區2022年重要的文化潤疆領域立法項目，在保障公民基本文化權益，堅定文化自信，鑄牢中華民族共同體意識方面提供重要的法治保障。自治區司法廳高度重視《條例》立法項目，改變過去的工作方式，由被動等待審查轉變為提前介入指導起草，協助自治區文化和旅游廳完成草案起草工作。主動邀請自治區人大常委會教科文衛工委相關處室負責人，召集自治區文化和旅游廳起草專班共同研究討論《條例》草案的起草工作。逐條研究、分析、協商、討論，對標上位法以及近期黨中央、國務院發布的一系列政策，聚焦文化潤疆，鑄牢中華民族共同體意識，以滿足人民群眾精神文化需求為目標導向，以增強制度措施的必要性、適用性、可操作性為價值遵循，緊緊圍繞自治區公共圖書館實際面臨的重點難點問題，形成了于上位法有據且具有現實可執行性的《條例》送審稿。

由立法審查部門提前介入立法起草階段的工作模式，有利于完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”科學立法工作格局，有利于保障起草工作保質按時完成，有利于指導起草部門法律工作者熟悉立法工作流程、了解立法工作方法，提高業務素質，有利于凝聚集體智慧、形成工作合力、切實提高立法工作質效。