江海浩蕩，長風萬里。黨的十九大以來，全國政法系統以加快推進執法司法制約監督體系改革和建設為引領，加快構建科學合理、規范有序、權責一致的執法司法權運行機制，深入推進機構職能、人員管理、職業保障，推動政法改革集成效應、輻射效應、耦合效應不斷強化。

連點匯線、帶面成體。五年間，新時代政法改革由點向面拓展，由易向難挺進，由分向合轉變，一張涉及辦案、監管、指導各方面，通貫偵查、起訴、審判、執行各環節，覆蓋刑事、民事、行政、民事執行各領域的執法司法責任網絡開啟視閾，一條“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的準繩貫穿始終。

執法司法職責劃分有章可循

2021年3月11日，全國首例未成年人網絡保護民事公益訴訟案經杭州互聯網法院出具調解書后結案。

訴訟期間，浙江省杭州市余杭區人民檢察院積極推動國內某知名短視頻公司對所運營App中兒童用戶注冊、個人信息收集儲存等方面存在的安全隱患立行立改。雙方依法達成和解協議。

托起“公平秤”、織密“保護網”，2017年7月，修改后的民事訴訟法和行政訴訟法確立了公益訴訟檢察制度。檢察機關專設負責公益訴訟檢察工作的職能部門，發揮法律監督職能，加強對國家利益和社會公共利益的保護。

黨的十九大以來，政法機構職能改革呈現前所未有的廣度和深度——

最高人民法院推進完善四級法院審級職能定位改革試點，讓中級、基層法院更加專注于化解矛盾、定分止爭，推動具有普遍法律適用指導意義、涉及重大國家利益和社會公共利益的案件交由較高層級法院審理，促進法律適用標準統一。

最高人民檢察院確立“四大檢察”“十大業務”法律監督新格局，以內設機構改革為突破口，通過系統性、整體性重構，努力“做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察”，推動各項檢察職能全面協調充分發展。

公安部按照黨中央批準印發的《公安部職能配置、內設機構和人員編制規定》，按照優化協同高效原則推進公安部機構改革，新組建和整合組建局級機構11個，實現了“脖子”以上機構職能體系的系統性重塑。

統籌行政立法、行政執法、法律事務管理和普法宣傳，推動政府行為全面納入法治軌道，將原司法部和原國務院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部。重新組建的司法行政機關積極推進機構、職能、人員整合融合，努力實現“人員大團結、人心大融合、事業大發展”。

……

五年間，全國政法系統深刻把握改革的規律特點，厘清改革之間的整體關聯性、層次結構性、先后時序性，確保各項改革相互促進、良性互動、協同配合。

與此同時，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，也正成為讓司法人員集中精力盡好責、辦好案的“保障性工程”——健全法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員分類管理制度，深化人民警察分類管理制度改革，探索完善層級化管理政策，讓各類人員各歸其位、各盡其責；加快完善符合政法職業特點的人才招錄機制，完善人民警察職業準入評價體系，建立健全司法警察招錄便捷機制；完善員額動態調整、跨地域遴選、遞補和退出等機制，實現了“優勝劣汰、有進有出、有缺即補”的良性循環狀態。

執法司法制約監督更加有力

“只要一部智能手機，就可以隨時隨地了解司法活動的相關信息，對于司法過程的參與、監督和評價，更加便捷高效。”最高人民法院副院長、二級大法官沈亮在中共中央宣傳部今年4月22日舉行的新聞發布會上的一席話言簡義豐。

人民法院以公開促公正、主動接受監督，專門建立了審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，形成了多樣化司法公開格局。

勝人者有力，自勝者強。以什么樣的態度審視責任、以什么樣的行動落實監督，決定著一支隊伍、一場變革的前途道路。

黨的十九大以來，全國政法系統緊盯權力運行關鍵環節，探索構建全方位、全過程、全覆蓋執法司法制約監督新機制，形成有權必有責、用權必擔責、失職必問責、濫權必追責的制度安排，切實提升執法司法質效和公信力。

推動辦案流程“智管”——浙江、廣東、云南等地法院系統加快推進智能化信息化監督平臺建設，優化風險提示、瑕疵預警、信息對比等功能，將權責清單嵌入辦案平臺和日常工作考核系統，推動績效考核數據自動抓取、動態更新、全程公開，確保考核結果客觀精準可追溯。

培養依法規范執業自覺——司法部建成并正式向社會開放全國律師執業誠信信息公示平臺。公示平臺匯集了全國48．6萬名專兼職律師和3．7萬家律師事務所的行政許可信息，實現了對律師、律師事務所執業信用狀況的“整體畫像”和“全景展現”。公示平臺運行半年來，共有152萬人次網民登錄，瀏覽頁面1350萬次，被廣大網民稱為當事人找靠譜、優質律師的“神器”。

向干預司法辦案頑疾亮劍——最高檢深化落實防止干預司法“三個規定”，組織四級檢察院認真填報、逐月報告違規過問、干預、插手案件情況。建立網上填報系統，季度通報、隨機抽查、以案示警，倒查司法腐敗案件，持續真抓、實抓。

深化執法規范化建設——公安機關全面完成派出所等基層執法場所的辦案區規范化設置，在市、縣兩級公安機關建成2900余個“一站式”執法辦案管理中心，全面推行網上辦案，實現對執法活動的全過程留痕、可回溯管理。

落實保障支撐干警擔當盡責

“感謝組織的教育挽救，我接受處分決定，深刻反省檢查。”手捧處分決定書，河南省某縣檢察院檢察官李某言語間滿是悔意。

2019年8月，李某在辦理張某涉嫌尋釁滋事一案時，為爭取辦案時間，在該案指定管轄前已經兩次退回補充偵查的情況下，將案件第三次退回公安機關補充證據。其行為違反了刑事訴訟法中關于“補充偵查以二次為限”的規定，造成辦案期限超期32天，引發信訪。依據《河南省檢察官懲戒工作實施辦法（試行）》的有關規定，河南省檢察官懲戒委員會審議認定李某構成重大過失責任，洛陽市檢察院最終給予其警告處分。

嚴管即是厚愛。黨的十九大以來，最高檢和31個省、自治區、直轄市設立檢察官懲戒委員會，負責從專業角度審查認定檢察官是否有違反檢察職責的行為，提出構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責等審查意見，體現了懲戒與保護相統一的原則，為檢察官客觀公正、依法履行法定職責提供了有力保障。

從“神經末梢上”入手，在“麻繩最細處”攻堅。五年間，全國政法系統堅持權力與責任相統一、責任與保障相匹配、問責與免責相結合，完善職業保障、履職保護、科技支撐等制度機制，不斷增強政法隊伍創造力、凝聚力、戰斗力。

——建立完善統一職前培訓制度，形成科學的政法干警養成體系，使政法干警的職業能力與承擔的特殊責任相匹配。公安機關持續開展實戰大練兵，著力提高應對復雜情況、駕馭復雜局勢的能力。

——加快制定法院、檢察院懲戒程序規定，完善保障法官檢察官陳述、辯解、復議和申訴權利的工作機制。法院、檢察院推動單獨職務序列配套保障政策落地落實，健全政法職業榮譽制度，完善因公傷亡干警特殊補助政策。

——建立健全激勵政法干警擔當作為制度，探索建立執法司法人員權益保障委員會，健全受到侵害救濟保障和不實舉報及時澄清機制。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。隨著執法司法權力運行機制改革持續深入推進，一系列制約執法司法規范的深層次問題從根源上解決，一項項改革成果蓄勢、蝶變，描繪出更加絢麗的“中國之治”政法圖譜。