打造“三調(diào)聯(lián)動”工作室，培育“金牌調(diào)解員”，提供多元解紛服務(wù)……

近年來，和田市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，整合資源、融合力量、聚合功能、綜合手段，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”格局，形成依托基層、多方參與“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”目標，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，為群眾平安幸福不斷“加碼”。

村村都有“三調(diào)聯(lián)動”工作室

6月22日，和田市拉斯奎鎮(zhèn)托萬其蓋布隆村“三調(diào)聯(lián)動”工作室內(nèi)，村民穆薩·阿卜杜拉與兩個姐姐面對面坐著，沉著臉不吭聲。

三姐弟的母親不久前因車禍去世，保險公司理賠后，賠償金的分配引發(fā)了“家庭大戰(zhàn)”，三姐弟找到“三調(diào)聯(lián)動”工作室評理。

了解情況后，村委會主任麥合皮熱提·麥麥提請來了“外援”——和田市人民法院拉斯奎鎮(zhèn)人民法庭庭長阿布都熱扎克·卡德爾。

當天的調(diào)解并不順利。穆薩認為，兩個姐姐早已外嫁，母親一直跟著他生活，賠償款跟她倆沒關(guān)系。

眼看三人又要吵起來，麥合皮熱提趕緊說孝道、講親情“滅火”，阿布都熱扎克則耐心講解民法典繼承編中的相關(guān)規(guī)定，引導三人合理合法分配死亡賠償金。三姐弟心平氣和地商量后，簽訂調(diào)解書，隨后又到拉斯奎鎮(zhèn)法庭做了司法確認。

省心、省力、省時、省錢，“三調(diào)聯(lián)動”工作室讓村民“找說法”有了去處、得了結(jié)果。截至目前，和田市共建立255個“三調(diào)聯(lián)動”工作室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。

“三調(diào)聯(lián)動”工作室集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為一體，采取首站調(diào)解、委托調(diào)解、邀請調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解四種模式，暢通窗口接待、走訪發(fā)現(xiàn)、平臺推送、移交辦理四個渠道，落實專人接訪、定期會商、聯(lián)動排查、聯(lián)合化解四項措施，打造“一站式”矛盾糾紛化解陣地，讓群眾“最多跑一地、最多跑一次”就能解決鬧心事。

“金牌調(diào)解員”發(fā)揮“關(guān)鍵”作用

6月初，和田市“金牌調(diào)解員”、肖爾巴格鄉(xiāng)黨委書記尚軍林在托萬肖爾巴格村走訪時了解到，村民努某將自己的倉庫租給曹某做生意用，曹某因生意需要，在倉庫前搭了一個彩鋼棚。2021年10月，當?shù)氐缆窋U建需征用部分房屋，征遷方與曹某、努某就補償一事談不攏，導致工程進度緩慢。

尚軍林組織征遷辦、國土所的負責人和努某、曹某到鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”工作室，分別聽取各方訴求，歸納爭議焦點，查找法律依據(jù)、政策規(guī)定，并提出解決方案：對爭議房屋及場地價格進行重新評估。一系列難題因此迎刃而解：評估報告出爐后，曹某和努某“明算賬”，場地及房屋前期固有財產(chǎn)歸努某所有，場地上因生產(chǎn)所需投入的設(shè)備及彩鋼棚歸曹某所有；征遷補償協(xié)議很快簽訂，“釘子戶”騰房讓路，工程得以順利推進。

目前，和田市共有1610名人民調(diào)解員，其中大部分為退休老干部、老教師、老黨員，他們發(fā)揮地熟、人熟、事熟的優(yōu)勢，聽牢騷、拉家常，用管用有效的“土辦法”化解“雞毛蒜皮”的小事、參與基層社會治理。

“金牌調(diào)解員”則“圈定”基層干部。據(jù)和田市委政法委副書記劉歡介紹，今年5月，該市聘請45名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）和政法書記為“金牌調(diào)解員”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”直面群眾急難愁盼問題，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、攻堅克難的“關(guān)鍵”作用。截至目前，這支隊伍已化解復雜疑難糾紛104件，辦結(jié)率100%。

與此同時，和田市在255個村（社區(qū)）設(shè)立法官工作室，26名法官分片包聯(lián)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配備128名法律顧問，組建120人的調(diào)解專家隊伍，與“三調(diào)聯(lián)動”工作室互為補充、同向發(fā)力，形成矛盾糾紛多元化解格局。

“有求必應”贏得群眾點贊

6月17日，湖南籍貨車司機周某拉著價值6.6萬元的油桃趕到和田市拉斯奎鎮(zhèn)北慕果蔬市場。交貨時，收貨人阿某發(fā)現(xiàn)一半油桃壞了，拒絕收貨。周某急了，報警求助。

拉斯奎鎮(zhèn)派出所便民警務(wù)站民警出警了解情況后，請拉斯奎鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動”工作室人民調(diào)解員、該鎮(zhèn)人民法庭法官聯(lián)合調(diào)解。經(jīng)實地調(diào)查，油桃腐壞一方面是周某在運輸途中為了省油不開空調(diào)，導致車內(nèi)溫度超標；另一方面，阿某找代購公司發(fā)貨時，也沒有驗貨。

正值酷暑，油桃放到第二天就會全部爛掉。時間不等人！法官引用民法典合同編的相關(guān)條款，指出周某、阿某分別履行運輸合同和購銷合同過程中存在的過錯。人民調(diào)解員則建議先處理其余油桃，避免更大損失。征得周某和阿某同意后，民警馬上組織人員卸貨，油桃當天便銷售一空。經(jīng)評估，這批油桃價值6萬元，貨損為2.3萬元。周某心服口服賠了錢，還感謝道：“多虧你們處理及時，要不我就賠慘了！”

據(jù)了解，和田市健全分析研判、聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)聯(lián)動等8項工作機制，及時排查收集矛盾糾紛，精細分類、精準分流；實行“基層吹哨、部門報到”，能解決的及時解決，不能解決的通過“吹哨”，由有關(guān)單位“接哨”處理，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的閉環(huán)管理格局。

今年以來，和田市各級人民調(diào)解組織成功調(diào)解矛盾糾紛2816件，已申請司法確認603件、協(xié)議履行2209件。