盛夏的傍晚，吐魯番市漸漸褪去白日的高溫，余熱在空氣中彌漫，葡萄架下，眾多游客漫步廊間，或品嘗瓜果、或飲茶閑聊，一派祥和、歡樂的美好景象。

市域治，天下安。眼前和諧景象的背后，是吐魯番市生動實踐市域社會治理現(xiàn)代化的精彩寫照。

近年來，吐魯番市以推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為主線，堅持政治引領(lǐng)，健全完善各項工作機制，提升市域公共服務(wù)水平，有效防范化解各類矛盾糾紛，全力打造了共建共治共享的社會治理格局。

力量下沉 激發(fā)治理創(chuàng)新活力

基層是社會治理的基礎(chǔ)和支撐，基層治理關(guān)鍵在人。

近年來，吐魯番市推動資源下沉、力量下移，不斷完善社區(qū)大黨委工作機制，統(tǒng)籌轄區(qū)黨政機關(guān)企事業(yè)單位、非公社會組織、黨員群眾等，通過資源共享、同抓共管、聯(lián)辦協(xié)辦等方式，做好城市社區(qū)治理工作。

吐魯番市高昌區(qū)老城路街道濱湖社區(qū)位于城中心，其下轄的廣匯南路上酒吧、餐館較為集中。今年4月，有居民向社區(qū)反映廣匯南路存在噪音污染。社區(qū)立即啟動大黨委工作機制，將情況反映給街道，街道第一時間向當(dāng)?shù)匚穆谩⑹袌霰O(jiān)管、公安及城市管理部門“吹哨”，部門迅速“報到”，7天內(nèi)整改結(jié)束，各家店面規(guī)范經(jīng)營，居民反饋滿意。

今年初，濱湖社區(qū)按照居民需求列出服務(wù)項目清單共30項，社區(qū)結(jié)合轄區(qū)各單位職能派單，各單位根據(jù)任務(wù)落實工作，至今社區(qū)共向各單位派工43個，全部妥善解決。

“各單位還組織力量深入社區(qū)廣泛開展志愿服務(wù)、黨員‘雙報到’等活動，為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，黨員在服務(wù)群眾、帶動群眾中，發(fā)揮著積極作用。”濱湖社區(qū)第一書記、吐魯番市委直屬機關(guān)工委駐濱湖社區(qū)第一書記、工作隊隊長楊雯說。

托克遜縣夏鎮(zhèn)南湖村是享譽疆內(nèi)外的“杏花村”。今年5月底，南湖村杏子成熟，村中5家農(nóng)戶給采購商阿某供應(yīng)了價值 6 萬余元的杏子，但阿某卻遲遲不予結(jié)賬。5家農(nóng)戶多次向阿某討要無果后，便來到村委會反映問題。

村委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、司法、人民調(diào)解委員會等多方力量，邀請雙方當(dāng)事人，共同化解糾紛。阿某稱這批貨沒賺上錢，故一直未結(jié)賬。對此，人民調(diào)解委員會對阿某所言予以查證，屬實。經(jīng)各方共同調(diào)解，阿某同意先籌措1萬元給付農(nóng)戶，剩余的款項在今年10月底全部結(jié)清，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。

2021 年以來，吐魯番市兩級法院主動延伸審判職能，積極融入市域社會治理，在全市設(shè)立 3 個“楓橋法庭”、269個“訴源治理工作站”，構(gòu)建了轄區(qū)訴源治理新格局，努力將矛盾糾紛化解在源頭。

今年第一季度，“楓橋法庭”共通過調(diào)解結(jié)案538件，調(diào)解率達(dá) 92.7%。吐魯番市兩級法院 65 名包聯(lián)法官月駐站156次，季培訓(xùn)76場次，共計調(diào)處糾紛324件，調(diào)解成功率70.06%。

“困難多、條件差的地方，黨員就是要先上，這樣才能以點帶面、以示范帶全盤，迅速激發(fā)訴源治理工作站的活力，提升訴源治理工作質(zhì)效。”7月7日，吐魯番市中級人民法院副院長曹敏告訴記者。

服務(wù)優(yōu)先 厚植營商發(fā)展沃土

“感謝申請執(zhí)行人理解，也多謝法院協(xié)調(diào)，我們會信守承諾，按時償還債務(wù)。”今年4月，某環(huán)保科技股份有限公司負(fù)責(zé)人來到鄯善縣人民法院，向該院執(zhí)行法官道謝。

4月初，在原告張某等8人與被告某環(huán)保科技股份有限公司合同系列案中，因被告遲遲未履行生效判決，原告向法院申請強制執(zhí)行，申請將該企業(yè)2000噸的鎂粉進(jìn)行查封。鄯善縣法院受理案件后，執(zhí)行干警在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)有大量訂單，且仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營，前期因疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營未步入正軌，資金緊張，故無法及時履行債務(wù)。

為緩解雙方矛盾，法官召集雙方展開多次調(diào)解，最終，張某等8人自愿申請先對企業(yè)機器設(shè)備采取“活封”措施，案件得到妥善解決，雙方當(dāng)事人均對法院的執(zhí)行工作予以高度贊許。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，吐魯番市政法機關(guān)立足自身職能，先后制定出臺多項舉措，保護各類市場主體合法權(quán)益，為吐魯番市企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

吐魯番市兩級法院立足審判職能，堅持把服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境融入人民法院執(zhí)法辦案全過程，公正高效化解涉企糾紛，平等保護企業(yè)合法權(quán)益，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作高質(zhì)量發(fā)展。

吐魯番市人民檢察院積極構(gòu)建與相關(guān)部門、企業(yè)銜接聯(lián)動機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，為服務(wù)保障吐魯番市民營經(jīng)濟有序發(fā)展提供堅實制度保障。今年3月以來，該院組織工作人員深入該市重點企業(yè)就復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研。檢察官與企業(yè)家代表交流互動，及時了解企業(yè)的“急難愁盼”，共商為企、便企、利企措施。

吐魯番市公安系統(tǒng)堅決落實服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化法治營商環(huán)境的措施，從推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、縮減企業(yè)辦證審批時限、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”服務(wù)等方面，保障企業(yè)發(fā)展。

法治護航 打造平安暢游名片

“景色很美，服務(wù)很好，保障很到位，體驗感滿分！”6月23日，在鄯善縣庫木塔格沙漠景區(qū)游玩的外地游客何夕愉快地告訴記者。

當(dāng)日鄯善縣溫度高達(dá)43攝氏度。15時許，庫木塔格沙漠景區(qū)游客量達(dá)到高峰。頂著烈日，鄯善縣公安局庫木塔格景區(qū)便民警務(wù)站站長陳義華部署警力加大景區(qū)巡邏力度。

“只要游客在，服務(wù)就不能停。”陳義華帶隊工作，查隱患、做疏導(dǎo)、忙提醒。一支支巡邏小分隊給足了游客安全感。

吐魯番是國家歷史文化名城，有著極其豐富的旅游資源。近年來，當(dāng)?shù)卣ǜ鞑块T結(jié)合區(qū)域特色積極探索“法治+旅游”新路徑，為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的法治保障。

交河故城是國家重點文物保護單位，水又是交河故城的“靈魂”所在。2020年9月，吐魯番市高昌區(qū)人民檢察院檢察官摸排公益訴訟線索時發(fā)現(xiàn)，交河故城保護區(qū)內(nèi)的塔爾朗河流經(jīng)亞爾果勒村的河段，時常有群眾隨意侵占河道修建便道、使用河水清洗車輛以及周邊居民肆意傾倒生活類垃圾且未及時處理的現(xiàn)象，對交河古城保護區(qū)的水域環(huán)境造成了破壞。

針對此類情形，高昌區(qū)檢察院向亞爾鎮(zhèn)人民政府、水利部門發(fā)出檢察建議書，建議其依法履職，對交河故城保護區(qū)內(nèi)河道堵塞、河水污染的現(xiàn)象開展專項治理，加強對所轄區(qū)域水資源和河道工作的監(jiān)管力度。

收到檢察建議書后，相關(guān)部門認(rèn)真履職，對轄區(qū)內(nèi)的 25 畝塔爾朗河水域進(jìn)行清理，共清理生活垃圾8.5噸，完成3座過水橋梁的修建，并在河道周邊設(shè)置防護欄，防止人員隨意進(jìn)入河道傾倒垃圾。

“文物古跡一旦被破壞，損失將無法彌補。”吐魯番市人民檢察院第五檢察部主任樓景介紹說，吐魯番市檢察機關(guān)將持續(xù)發(fā)揮公益訴訟職能，加強與文物保護等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成文物保護合力。

同時，吐魯番市兩級法院圍繞自治區(qū)“旅游興疆”戰(zhàn)略規(guī)劃，探索將旅游巡回法庭保障機制嵌入旅游服務(wù)平臺，積極完善“司法+旅游”服務(wù)保障新模式，大力推進(jìn)旅游法庭、旅游服務(wù)工作站、旅游景區(qū)巡回審判點的建設(shè)。此外，針對游客流動性大、行程匆忙等特點，吐魯番市兩級法院法院加強旅游糾紛專業(yè)化審判機制建設(shè)，選派資深法官組成專業(yè)團隊巡回辦案，力爭做到糾紛當(dāng)日受理，就地解決、即時履行。不能即時履行的，引導(dǎo)當(dāng)事人申請司法確認(rèn)，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，啟動“綠色通道”，充分運用簡易程序?qū)崿F(xiàn)速審速裁，案結(jié)事了。