社會治理有“千道題”，如何理清思路將“試題”逐個破解？喀什地區以群眾期盼為導向，將市域社會治理與平安喀什建設同步推進，在試點中整體謀劃，一體部署，尋求社會治理創新“最優解”，以“市域之治”助力“喀什之治”。

黨建引領 匯聚社會治理力量

喀什地區堅持黨建引領，不斷探索符合自身發展特點和規律的社會治理路子，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為基層治理優勢，切實增強社會治理統攬力。

喀什市組織 122 個市直單位到駐地社區黨組織報到，5800余名單位在職黨員到居住地社區黨組織報到并認領服務崗位。

以社區黨組織為核心，將網格化管理和智慧黨群服務有機結合，建立群眾服務站，設置小區綜合崗、志愿服務崗、居民事務聯絡崗等崗位。推行群眾“點單”、社區“下單”、黨員“接單”、群眾“評單”服務模式，依托喀什市“紅石榴黨群服務ｅ中心”小程序，發布線上志愿服務任務，黨員干部通過平臺主動認領任務。社區圍繞城市管理、綜合執法等方面向職能部門派單，要求限時辦結，切實解決群眾“急難愁盼”問題。

“務正業謀生計，改風貌齊參與”“社區是我家，建設靠大家”……莎車縣城東街道昆其力克社區與黨員、居民代表等共同修訂《居民公約》，引導居民遵紀守法、崇德向善。

昆其力克社區還充分發揮《居民公約》規范性作用，以打造星級文明旅游景點為契機，引導居民參與社區建設。

“居民依‘約’行事，弘揚崇德向善家風，各項工作井然有序，居民的獲得感、幸福感、安全感大大提升。”昆其力克社區工作人員王玉瓊說。

麥蓋提縣希依提墩鄉月塘村在黨群服務中心的牽引下，開展“群團組織＋黨員”示范鄉村建設，形成人人參與、家家受益的和諧鄉村建設新氣象。

在喀什地區，越來越多的黨員站了出來，他們以身作則，走訪社區、為民服務……身影遍布各個角落。

放權基層 提升服務群眾能力

“九層之臺，起于累土”。近年來，喀什地區堅持重心下移，緊扣破題解難，凝聚社會力量，精準有效放權賦能，逐漸構建起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系。

說起“小胡楊”，巴楚縣居民幾乎無人不知。“小胡楊”，即“小胡楊社會發展促進中心”。自2020年9月成立以來，“小胡楊”逐漸發展為巴楚縣社會組織參與基層社會治理的典范。

“小胡楊”是上海市對口支援新疆工作前方指揮部巴楚分指揮部統籌支持下成立的社會援疆項目。目前，“小胡楊”已在巴楚縣組建心理、傳統文化、青年公益、文旅等8支共300人的志愿服務隊，建立了 129 個“小胡楊”活動點，圍繞文化潤疆和基層社會治理工作，在當地開展各類活動，成為助力基層社會治理的重要載體。

社會組織有序參與社會治理和公共服務，成為社區管理的有力“助手”，使社區治理體制更加完善，治理水平顯著提升。

近年來，喀什地區大力推進訴源治理工作，8 家基層人民法院實現民事一審案件收案量下降的目標。當地兩級法院與銀保監、婦聯等46家單位搭建合作橋梁，形成優勢互補、資源共享的調解新格局。

今年1月至6月，喀什地區增創“無訟鄉村”21個，設立訴前糾紛調解組織531個，吸納人民調解員452名，訴前調解案件9314件，調解成功率達97．4％。

一組組數據的背后，是喀什地區努力構建“黨政主導、司法推動、社會參與、多元共治”訴源治理大格局的生動實踐。

群眾的糾紛群眾解，喀什地區堅持和發展“楓橋經驗”，引導社會組織參與排查調處矛盾糾紛，累計排查化解矛盾糾紛 4 萬余起，調解率達 96．72％，調解滿意率100％。

“推動放權賦能為基層減負，是破解基層治理難題的有效方法。通過轉變治理思維，統籌好各類治理資源，才能實現基層治理效果的大提升。”喀什地委政法委常務副書記時銘浩表示。

典型引路 探索基層治理路徑

基層是社會治理的基礎和重心。喀什地區采取典型引路、經驗推廣、重點推進的方式，及時總結市域社會治理經驗，以點帶面激活基層治理力量。

葉城縣伯西熱克鄉因盛產石榴而聞名。2019年，葉城縣公安局伯西熱克派出所以創建“楓橋式公安派出所”為契機，深入挖掘，組建了民間志愿者組織“石榴大媽”。

“石榴大媽”在排摸、梳理轄區安全隱患點、協助化解矛盾糾紛、服務轄區群眾等方面發揮著突出作用。

6月25日，巴格艾日克村村民麥某與妻子阿某因家庭瑣事起爭執，阿某提出離婚。該村“石榴大媽”布祖拉·瓦依提得知此事后，立即向村委會和警務室報告，并和村干部做阿某的思想工作。經過2個小時的溝通，阿某與麥某和好。

如今，“石榴大媽”隊伍有921名成員，覆蓋伯西熱克鄉18個行政村。

伽師縣為充分發揮品牌人民調解員的示范作用，打造了“海霞調解工作室”。作為非營利性社會團體，該工作室接受當事人自愿申請及人民政府、人民法院委托，開展糾紛調解。

專業完善的多元化糾紛解決機制，使更多的糾紛通過非訴訟方式就近、快捷、及時化解，大大降低糾紛解決成本，減輕了群眾負擔。

喀什地區各縣市健全村（社區）居民自治機制，推廣“居民說事”“一事一議”等制度，廣泛開展平安鄉鎮、村（社區）創建活動。

“婦女能頂半邊天”，喀什市積極發揮婦聯在基層自治中的獨特作用，用好“婦女議事會”機制，由婦聯牽頭在每個村（社區）成立“婦女議事會”，對家庭矛盾糾紛及時排查、精準分類、妥善化解、定期回訪，矛盾糾紛發生率同比下降。

數字賦能 書寫群眾滿意答卷

向數據要效能，用智慧治理增強社會治理能力。近年來，喀什地區強化數字政府基礎支撐能力和數據治理能力，推進智慧交通、社會、旅游、畜牧等領域監管信息平臺建設，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

“行政服務中心的辦事效率就是高，原來辦個證要跑五六個部門，現在通過‘一窗受理’，半天的功夫就全部辦完了。”6月17日，岳普湖縣新疆龍盛軒食品有限公司負責人徐淑龍告訴記者。

過去，岳普湖縣行政服務中心（下稱政務中心）面積小、入駐部門少、服務人員少，沒有網上信息辦理系統，群眾辦事經常在各個部門來回跑。

2021年9月，岳普湖縣對政務中心軟硬件設施同步升級，擴建后的政務中心進駐單位由原來的27個增加到35個，窗口由53個增加到67個，行政審批服務事項由 589 項增加到 890 項，公共服務事項由 186 項增加到222項，實現了一站辦理。

政務中心擦亮“岳好辦”服務品牌，實行“受辦分離”服務，前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件。同時，政務中心打造“岳好辦”智慧服務大廳，借助自助服務機和政務服務ＡＰＰ，打造網上自主申報、不動產登記聯合審批、查詢辦件進度及辦事指南等為一體的智慧辦理系統。

今年以來，政務中心實現大廳累計辦理事項10．3萬余件，網上辦理1．9萬余件，辦結率達100％，窗口平均辦理時間減少35％，群眾辦事等候時間減少40％。

澤普縣著力構建“便民服務智能化、信息應用數據化”的基層治理體系，試點推進智慧社區建設，把為民服務的觸角延伸至社區、小區、家庭，居民用一部手機就能解決各種生活需求。

喀什地區“智慧法院”建設讓當事人實現指尖訴訟，“智慧檢務”建設提升干警依法能動履職能力水平。

一系列智治舉措，形成了喀什地區各縣市獨具特色的社會治理現代化“樣板”，各族群眾參與社會治理的積極性不斷增強，市域社會治理現代化步伐加快，社會更穩定，治理更有效，群眾更安樂。