法治是治國理政的基本方式，也是實現新疆社會穩定和長治久安的根本途徑。   

新疆公安機關在黨的絕對領導下，始終堅持法治思維、按照法治方式、采取法律手段開展各項公安工作，最大限度保障公民合法權益，最嚴方式打擊治理違法犯罪活動。

黨的十九大以來，新疆公安機關全力推進法治公安建設，積極適應全面依法治國實踐新形勢，深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神和自治區黨委全面依法治疆工作會議精神，緊盯實戰需求，緊跟科技步伐，明確進一步推進全面依法治疆建設法治公安工作10個方面26項重點工作措施，逐步構建完備的執法制度體系、規范的執法辦案體系、系統的執法管理體系。

2022年以來，新疆公安機關執法信息系統智能化水平逐步提升，執法全流程、全要素監督管理體系基本形成，公安隊伍忠誠干凈擔當的政治品格進一步錘煉，公安工作的法治化水平和執法公信力進一步提高，人民群眾的安全感和滿意度進一步提升。

加強公安執法隊伍建設

新疆公安機關始終堅持將政治標準擺在公安隊伍建設的首要位置，始終堅持黨對公安工作的絕對領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢忠誠警魂，不斷提高公安民警政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。通過深入學習貫徹習近平法治思想，開展社會主義法治理念教育，著力提升公安機關廣大民警運用法治思維和法治方式解決敏感、重大、復雜問題的能力。

近年來，新疆公安機關深入開展全警實戰大練兵活動，完善法律規定與實戰應用相結合的執法培訓機制，緊盯執法辦案和服務群眾工作中的關鍵環節和易發生問題的薄弱環節，廣泛組織執法能力比武、法律知識競賽等活動。

烏魯木齊市公安機關充分利用法治大講堂、專題培訓等多類載體，以案例分析、旁聽庭審、技能競賽等多種形式，對一線執法民警進行培訓，鼓勵民警參加國家統一法律職業資格考試，目前已有100余名民警獲得國家統一法律職業資格考試A照。此外，有50余名民警通過了公安機關高級執法資格考試，充實了法治人才庫。

哈密市公安機關堅持把以考促訓作為提升執法能力水平的重要抓手，通過日學、周考、月測等多種方式常態化組織民警開展法律法規考核；各級公安機關結合運用典型案例教學、執法視頻演示片、庭審觀摩等方式，普遍開展形式多樣的執法培訓，公安民警依法履職能力水平得到全面提升。積極落實執法資格等級考試機制，加強考試結果運用。

截至目前，全區90%以上的民警通過基本級執法資格考試，500余名民警通過了高級執法資格考試。

自治區公安廳交警總隊高等級公路支隊法制科副科長林龍，3年苦讀，獲得了國家統一法律職業資格考試A照。他根據公安交通管理工作實際，制定“內部規范執法辦案手冊”“違法當事人不到案行政處罰指導流程”，獲得檢察院和法院的認可。在他的努力下，高等級公路支隊辦理交通案件結案率由原來的60%提高到98%。2019年，林龍提議的辦案中心落地，大大緩解了一線執勤交警的工作壓力，提高了辦案工作效率。

健全完善公安立法執法制度體系

新疆公安機關緊緊圍繞新時代黨的治疆方略特別是新疆工作總目標，結合公安機關工作中積累的社會治理經驗做法，緊盯執法需求，推動出臺《警務輔助人員管理條例》《電動自行車管理 辦法》等地方立法，推動《禁毒條例》《公安檢查站工作規定》等重點立法項目納入立法機關的立法計劃，積極回應社會關切，解決執法難題，為維護社會安全穩定提供堅實法治保障。

深入推進執法規范化建設。由自治區公安廳研究起草，聯合自治區人民檢察院、自治區高級人民法院會簽下發的《適用取保候審措施的規定》《適用監視居住措施的規定》，被評為2019年全國公安機關優秀刑事執法制度。2020年7月，新疆1個基層公安局和3個基層所隊被評為全國執法示范單位。新疆還在全區公安機關開展執法辦案系統建設，修訂完善執法辦案業務流程控制、法律文書制作、法條適用、信息采集等方面共469項問題。全區建設執法辦案區1329個，智能化升級改造273個。

針對重點執法環節存在的執法突出問題，通過規范現場執法活動、完善現場執法操作指引、推行執法執勤標準化用語、規范使用執法記錄設備對現場執法活動進行全程視音頻記錄的具體措施，逐步細化規范執法辦案活動，健全完善執法標準和執法程序，確保執法活動有法可依、有章可循。

制定并嚴格執行普法規劃，堅持 “誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”。各級公安機關充分發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體優勢，參與傳統媒體普法節目、專欄、頻道的節目錄制，積極宣傳法律知識，做到“廣播有聲、電視有影、報刊有文”，廣泛開展以案釋法、主題宣傳、公安法治文化建設等活動，大力宣傳公安執法先進典型和執法規范化建設成效，營造良好的公安執法環境。同時，不斷做強公安機關互聯網門戶網站和微博、微信、微視頻、手機 APP 客戶端等新媒體新技術，制作普法文圖、視頻信息，擴大受眾面。

截至目前，全區公安新媒體矩陣刊發信息2500余條，視頻播放達 1.42億次。

在自治區黨委全面依法治疆委員會的領導下，新疆公安機關每年細化落實全面依法治疆各項工作重點任務，促進公安機關領導干部和民警尊法守法學法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式開展公安工作的能力，努力讓人民群眾在每一起執法案件中都感受到公平正義。

積極推進執法辦案管理中心建設

新疆公安機關強力推動執法辦案管理中心建設，著力打造集執法辦案、案件管理、涉案財物管理、合成作戰于一體，融合案件受理、審訊、執法管理、監督等多功能的綜合性執法辦案場所。截至2021年12月，全區所有縣級執法辦案管理中心已全部建成并投入使用。

執法辦案管理中心規范設置人身安全檢查室、信息采集室、候問室、訊 (詢)問室、辨認室等辦案場所，同步建設速裁法庭、偵查監督與協作配合辦公室、律師會見室等拓展功能室并積極探索引入社會服務管理，通過制定標準化辦案流程，配備智能化的管理運行設備，引導和促進民警依法規范辦理各類案件。截至2022年5月，全區執法辦案管理中心共辦理行政案件2萬余件、刑事案件3萬余件。

2022年以來，新疆公安機關全面推行案件一站辦理、法治同步監督、合成作戰支撐的執法辦案管理新模式，結合定期組織開展執法辦案培訓會，將授課學習與執法辦案實際相結合，確保公安機關民警依法規范使用執法辦案管理中心，在保證辦案質量的基礎上，不斷刷新案件辦理效率，切實為基層辦案減負增效。

今年3月，公安部法制局對新疆公安機關2021年度網上執法質量考評工作給予充分肯定，并作為典型在全國推廣。

持續開展執法信息化建設

新疆公安機關始終堅持將深入推進執法規范化建設與執法信息化建設一體推進、融合發展，著力實現執法辦案信息化、智能化新格局。

強力推進執法辦案系統全面應用，全力推行案件網上辦理，明確要求案情信息和主要證據材料在網上記載，案件審核審批在網上進行，案件卷宗和執法檔案在網上生成，強化執法全程可視、可控、可追溯，促進執法辦案流程優化、完善、質效雙升。通過進一步完善電子卷宗制作、執法重點環節預警提醒等系統功能，不斷提升網上執法辦案的規范化、智能化、便捷化水平。

疫情期間，新疆公安機關依托遠程審訊視頻系統推廣遠程辦案模式，實現審訊“云”見面，為守護人民群眾生命安全和身體健康提供堅強保障，保障了法律的統一正確實施。

各級公安機關通過制定常態化網上執法巡查機制，積極發揮專兼職法制員審核把關作用，定期組織開展交叉檢查、互評工作，檢驗民警網上執法辦案水平和網上執法監督能力，及時發現執法突出問題并督促整改，有效提升執法監督管理的信息化水平。

巴音郭楞蒙古自治州公安機關研發執法監督管理平臺，配套建設執法監督管理中心，常態開展網上執法監督，形成了覆蓋州局、縣市局、派出所的三級執法監督體系。全州在建成9個縣級公安機關智能化執法辦案管理中心的基礎上，對原有的業務警種和派出所辦案區進行智能化升級改造，結合“楓橋式派出所”創建打造標準化辦案區。辦案過程中產生的執法數據全量匯聚至執法監督管理平臺后，通過利用大數據分析和人工智能等技術，對發現的執法問題自動預警告警、督辦整改，變“事后監督”為“事前、事中監督”，實現全流程、閉環式監督管理。

常態化整治執法突出問題

新疆公安機關始終堅持以優化執法監督管理為抓手，聚焦執法核心要素，緊盯執法關鍵環節，完善機制、規范運行、狠抓監督，向管理要質量，以質量樹公信力。

各級公安機關持續總結鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，結合日常辦理行政復議、刑事復議復核和國家賠償案件，以及群眾來信來訪等，相繼開展針對有案不立 、壓案不查、“口袋卷”“抽屜卷”、執法不作為、亂作為以及過度執法、機械執法等突出問題的專項清理、整治行動，發現并及時糾正一些存在執法突出問題的線索和案件。通過案例分析、警示教育等形以案說法、以案說紀，不斷筑牢公安民警的思想防線，進一步健全完善各項長效機制，著力解決了一批老百姓“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

新疆公安機關嚴格落實執法公開制度，通過建設和整合執法公開平臺、系統，豐富執法公開途徑，充分利用信息技術手段，最大限度地向群眾公開執法依據、執法程序、執法進度、執法結果，主動接受社會監督。通過建立行風監督員、暢通投訴渠道等形式，及時聽取群眾舉報、社會輿論和新聞媒體反映的問題，做到及時回應、調查核實、依法處理，讓權力在陽光下運行，自覺接受群眾的監督，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

依法治疆，展現的是公平正義，順應的是社情民心，更是推進新疆社會治理體系完善、提升新疆社會治理能力的必然之路。立足新時代新征程，新疆公安機關將深入貫徹落實習近平法治思想，高舉法治旗幟，堅持黨對公安工作的絕對領導，為實現新疆社會穩定和長治久安總目標貢獻公安力量。