新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會公告

（第74號）

《新疆維吾爾自治區(qū)信訪條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年7月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2022年8月9日

新疆維吾爾自治區(qū)信訪條例

（2020年9月19日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2022年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂）

第一條 為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央、國務院《信訪工作條例》和相關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的各級機關、群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。

第三條 各級機關、單位應當按照中共中央、國務院《信訪工作條例》的規(guī)定，落實屬地責任和部門責任，在各自職權范圍內依法履行信訪工作職責。

第四條 各級機關、單位應當設立或者明確負責信訪工作的機構（以下統(tǒng)稱信訪工作機構）、人員及其職責，為信訪工作機構、人員提供工作條件和工作經費，建立健全信訪工作人員培訓、交流、激勵、保障機制。

各級機關、單位應當設立信訪接待場所或者聯(lián)合接訪場所，村民委員會、居民委員會應當設立信訪調解室。

各級人民政府應當健全集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價于一體智能高效的信訪信息平臺，依法有序推進各級、各單位信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，并引導群眾通過信息網絡反映訴求。

第五條 各級機關、單位應當利用多種群眾工作載體，完善社會矛盾糾紛多元排查調處化解機制，推動人民調解、行政調解、司法調解等協(xié)調聯(lián)動，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導、聽證評議等方式，整合力量，多措并舉化解矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪事項的發(fā)生。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村民委員會、居民委員會應當設立信訪信息員制度，健全基層信訪工作網格體系，保障矛盾隱患及時發(fā)現(xiàn)、就地化解。

第六條 各級機關、單位應當建立健全人大代表參與信訪工作制度，暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道，對通過人大代表接訪收集到的群眾意見和訴求，建立臺賬，分類分級，按照職權范圍轉交有權處理的部門辦理。

第七條 信訪人依法進行的信訪活動受法律保護。任何組織和個人不得干預、阻撓信訪人依法進行的信訪活動，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、壓制、打擊報復信訪人。

第八條 信訪人享有下列權利：

（一）要求提供與信訪事項有關的咨詢服務；

（二）對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出回避請求；

（三）查詢其信訪事項的受理、辦理情況；

（四）委托代理人進行信訪；

（五）要求對個人隱私、商業(yè)秘密予以保密；

（六）申請復查、復核；

（七）對重大、復雜、疑難的信訪事項申請聽證；

（八）依法申請法律援助；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第九條 信訪人可以依法委托一至兩人作為代理人，代為提出信訪事項并參與信訪活動。信訪代理人代理信訪事項的，應當符合法律有關規(guī)定，提交授權委托書及本人有效身份證件，并在授權范圍內行使代理權。

村民委員會、居民委員會可以設立網上信訪代辦點，方便群眾通過網上信訪平臺反映訴求，查詢信訪事項辦理情況。

第十條 信訪人及其代理人應當履行下列義務：

（一）維護祖國統(tǒng)一、民族團結、宗教和諧、社會穩(wěn)定；

（二）遵守社會公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會、集體的利益和他人的合法權益；

（三）提出信訪事項應當對其所提供材料內容的真實性負責，不得歪曲捏造事實、誣告陷害他人；

（四）配合各級機關、單位對信訪事項進行調查、核實和處理；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十一條 各級機關、單位工作人員在辦理信訪事項時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照信訪事項辦理程序，公正及時處理信訪事項；

（二）遵守保密制度，不得將檢舉、控告材料轉給被檢舉、控告的人員或者單位，也不得向被檢舉、控告的人員、單位或者無關人員透露有關情況；

（三）不得拒絕信訪人查詢其信訪事項的辦理情況，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外；

（四）不得遺失、丟棄、隱匿、毀損或者篡改信訪材料；

（五）依法應當遵守的其他規(guī)定。

第十二條 信訪事項實行首辦責任制，涉及兩個或者兩個以上機關、單位職責的信訪事項，由最先收到該信訪事項的機關、單位會同所涉及的其他機關、單位協(xié)商受理；經協(xié)商仍有爭議的，由其共同的上一級機關、單位確定受理機關，沒有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調處理。

信訪事項的事發(fā)地與信訪人戶籍地或者常住地不一致的，信訪事項的事發(fā)地或者有權處理的機關、單位承擔解決和化解的主體責任；信訪人的戶籍地、常住地及其他相關機關、單位承擔信訪人的困難幫扶、教育疏導等協(xié)辦責任。

第十三條 各級機關、單位向信訪人出具的告知書和處理、復查、復核意見書等，應當按期送達信訪人、填寫送達回證并錄入信訪信息系統(tǒng)。

送達可以采取直接送達、留置送達、電子送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等方式。

第十四條 有關機關、單位在受理、辦理信訪事項過程中，未依法落實屬地責任、部門責任和首辦責任的，由其主管機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。

第十五條 有關機關、單位違反法律法規(guī)或者其他規(guī)定作出決策，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 信訪人或者信訪代理人違反本條例第十條規(guī)定或者信訪事項依法辦理完結仍纏訪鬧訪的，有關機關、單位工作人員應當對其進行勸阻、批評、教育；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 有關機關、單位違反本條例第十一條規(guī)定的，由其主管機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

第十九條 本條例自公布之日起施行。