昌吉回族自治州成立4個“優化營商環境法庭”和“金融糾紛多元化解中心”，開展民營企業“法治體檢”，去年以來訴前化解涉企糾紛1900余件；克拉瑪依市自主研發全自動反詐綜合平臺，派發預警數據14.65萬條，勸阻成功率99.9%，避免群眾經濟損失632.3萬元；阿克蘇地區統籌公職律師，公證、仲裁、司法援助工作人員，鄉村“法律明白人”等資源，組建法律服務團隊，實現公共法律服務從“一家獨唱”走向“多方合唱”……

近日舉行的“中國這十年·新疆”主題新聞發布會，從五個方面發布了黨的十八大以來新疆各項事業取得的巨大成就，第一個方面就是依法治疆。作為推進法治新疆建設的一項重要內容，近年來，新疆大力推進政法改革，推動執法司法權力運行機制改革邁向縱深，通過規范行權、科學配權、依法治權，嚴格規范公正文明執法司法，讓人民群眾在每一個執法決定、每一起司法案件中都感受到公平正義。

完善制度

權力運行更高效

今年1月，和靜縣公安局執法辦案管理中心建成1240多平方米的一體化涉案財物管理中心，運行以來已對1861個刑事、行政案件涉案財物進行了統一集中保管。

“涉案財物管理中心使涉案財物實現了辦案保管分離、存取及時規范、來源去向明晰、資料長期留存、全面接受監督，杜絕涉案財物被截留、挪用、遺失、損毀等問題發生，保護了當事人的合法權益。”8月30日，和靜縣公安局法制大隊大隊長希爾艾力·阿巴斯告訴記者。

我區公安機關強力推動執法辦案管理中心建設，截至2021年12月，全區所有縣級執法辦案管理中心全部建成并投入使用。“新疆正在探索建立全區涉案財物跨部門集中管理模式，強化科技應用，實施三方共管，推動涉案財物實時登記、集中儲存、規范處置、全程監管。”自治區黨委政法委副書記張永江說。

“沒想到跨域立案系統僅用15分鐘就幫我‘走’完了4000多公里路。”去年11月，當事人夏某異地提起變更撫養權的訴訟，烏魯木齊市沙依巴克區人民法院工作人員通過“人民法院在線服務”微信小程序“跨域立案”模塊，不到15分鐘就把立案申請提交到對方當事人所在地法院。

立案受理是執法司法的初始階段，也是人民群眾感受執法為民、司法公正的起點。我區各級法院系統完善民事立案制度，嚴格執行法定立案標準，細化當場立案、網上立案、自助立案、跨域立案程序規則，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。

《自治區法治政府建設2022年工作要點》要求，全面落實政府法律顧問制度和公職律師制度，凡提交政府常務會議研究審議的重大行政決策草案須先由司法行政部門組織法律顧問審查。新疆律師協會會長、新疆元正盛業律師事務所主任耿寶建表示，這從源頭上保障了行政行為的規范化。

優化配置

權責一致有保障

2021年初，新疆檢察機關完成一項重要改革，依托烏魯木齊鐵路運輸兩級檢察院，將全區原由地方檢察院管轄的27個環境資源類罪名的刑事案件及刑事附帶民事案件、公益訴訟案件集中管轄，實行“捕訴一體”，統一辦案標準，破解環保司法難題。

在辦案中，烏魯木齊鐵路運輸檢察機關注重恢復性司法，針對沒有賠償能力的犯罪嫌疑人，積極探索勞務代償生態修復方式，當年實現補種樹木8000余棵，恢復林地、草地800余畝。

“讓審理者裁判，由裁判者負責。”吐魯番市中級人民法院突出獨任法官、合議庭辦案主體地位，先后制定出臺員額法官選任退出辦法等10余個制度文件，推動審判資源從分散向集中配置轉變，辦案模式由法官單打獨斗向團隊化協作轉變，有效破解了審者不判、判者不審、權責不明、責任不清的難題。

為優化辦案職權，新疆嚴格落實法官、檢察官辦案責任制，突出法官、檢察官在辦案團隊中的主導作用，完善合議庭、辦案團隊運行程序，讓合議庭、辦案團隊成員充分履行法定職責，獨立發表意見，承擔相應責任。

張永江介紹，新疆還不斷優化機構職能，推進完善四級法院審級職能定位改革，強化上級法院統一法律適用、監督公正司法職能。完善檢察一體化運行機制，探索案件線索統一管理、監督辦案統一推進、人員力量依法統一調用的辦案模式。

近年來，自治區公安廳機構改革和地縣公安機關“大部門、大警種制”改革順利推進，區地縣三級食藥環機構完成組建，派出所“一室三隊”和“站室合一、警網融合”等改革穩步推進，基層基礎不斷夯實。

《新疆維吾爾自治區警務輔助人員管理條例》于2021年11月1日正式施行，填補了地方立法空白，提升了新疆輔警管理制度化規范化法治化水平。

強化監督

權力在陽光下運行

新疆各政法單位自覺接受群眾監督，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

今年4月1日，《克拉瑪依市行政執法監督辦法》施行。“我們通過健全監督機制解決有法不依、執法不嚴、違法不究問題。”克拉瑪依市司法局行政執法監督科科長張輝說。

2021年，全區各級人民法院共受理行政訴訟案件3513件，較上一年同期上升41%，受案數創近5年新高。“這一數據反映出，人民群眾通過訴訟途徑保障自身合法權益和監督行政機關依法行政的意識顯著增強。”自治區高級人民法院行政審判庭副庭長馬榮說。

今年上半年，全區檢察機關共記錄報告“三個規定”等重大事項2386件，較去年同期增長25.05%。記錄報告內容絕大多數是被記錄人向檢察機關了解案件進展、反映檢察履職問題、督促依法公正辦案等，共2306件，占比96.65%。

“局長同志您好，我們看到您開通了信箱，就寫來這封表揚信……”今年6月，額敏縣公安局收到城鎮派出所迎賓社區警務室轄區宏遠小區居民發來的信，感謝社區民警瑪合布拉提·熱合木吐拉長期以來真情服務居民、為居民辦實事。

新疆公安機關在“新疆公安微警務”微信小程序和“新疆公安”手機APP開通廳（局）長信箱，誠邀群眾提出意見建議、咨詢投訴、監察監督、感謝表揚，傾聽群眾呼聲，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題。

為主動接受社會監督，新疆公安機關嚴格落實執法公開制度，通過建設和整合執法公開平臺，豐富執法公開途徑，最大限度地向群眾公開執法依據、執法程序、執法進度、執法結果。