“在我們村，走到哪兒都是和和氣氣，隔壁村那幫老伙計(jì)可羨慕了……”8月30日，伊犁哈薩克自治州伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)托乎其于孜村村民買買玉蘇甫·卡斯木高興地說(shuō)。

得益于自治區(qū)高級(jí)人民法院伊犁哈薩克自治州分院在托乎其于孜村推進(jìn)“無(wú)訴訟案件、無(wú)法律白條、無(wú)普法盲區(qū)”（簡(jiǎn)稱“三無(wú)”）村建設(shè)工作，如今，該村大量矛盾糾紛化解在基層，大量訴訟止步在村口，最大限度讓當(dāng)事人勝訴權(quán)益變成“真金白銀”，村民依法辦事意識(shí)顯著增強(qiáng)。

推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)法治鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，伊犁州分院在全區(qū)率先探索，走出了訴源治理的新路子。

法官工作站

成為群眾“解憂站”

“利息我就不要了，以后咱們還是好朋友！”前不久，在托乎其于孜村法官工作站調(diào)解員、伊犁州分院駐該村“訪惠聚”工作隊(duì)隊(duì)員葉爾夏提·庫(kù)尼達(dá)吾看的調(diào)解下，村民米某和熱某解除債務(wù)糾紛，兩人握手言和。

“現(xiàn)在大多數(shù)村民有了一定的法律知識(shí)，調(diào)解也容易多了。”葉爾夏提說(shuō)。

托乎其于孜村有村民1169戶，村民普遍年齡偏大，法治意識(shí)淡薄曾是制約該村全面發(fā)展的主要因素之一。

“以前不懂法，一些雞毛蒜皮的事就能引起斗嘴。”84歲的村民吐尼沙汗·艾力木說(shuō)，許多矛盾都是通過(guò)拳頭來(lái)解決，解決不了才選擇去法院起訴。

今年4月，伊犁州分院依托“訪惠聚”駐村工作隊(duì)，在托乎其于孜村打造“三無(wú)”村，并選派優(yōu)秀法官，在村里成立了法官工作站，定期開展矛盾糾紛排查、研判、調(diào)處及法律咨詢等便民司法服務(wù)。

同時(shí)，聚焦群眾勝訴權(quán)益保障，選派多名骨干執(zhí)行員，整合基層各方法治力量，組建執(zhí)行協(xié)理員隊(duì)伍，就地受理執(zhí)行申請(qǐng)，制定執(zhí)行方案，建立案件臺(tái)賬，逐案進(jìn)行會(huì)商研判，確保執(zhí)行案件動(dòng)態(tài)清零、無(wú)法律白條。

法官工作站被村民們親切地稱為“小法院”，村民有大事小情，都會(huì)來(lái)說(shuō)道說(shuō)道，這里成了群眾心中名副其實(shí)的“解憂站”和貼心“管家”。

老黨員塔依爾江·目明江深有感觸地說(shuō)，村里有了“小法院”，村民們學(xué)法、尊法、守法的法治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，村民的合法權(quán)益得到了更好保障，鄰里之間也更加和睦。

早發(fā)現(xiàn)早介入

矛盾糾紛早解決

8月7日一早，葉爾夏提接到村民海某打來(lái)的求助電話。

去年12月，海某承包了塔某的8畝地。今年4月，村里實(shí)施土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，這塊地可以得到1.16萬(wàn)元流轉(zhuǎn)費(fèi)，兩人都認(rèn)為這筆錢歸自己，導(dǎo)致兩家關(guān)系疏遠(yuǎn)，矛盾日趨尖銳。

在村法官工作站，兩人經(jīng)過(guò)大量法律條款的認(rèn)讀和案例的學(xué)習(xí)，最終達(dá)成調(diào)解意見。“有矛盾就地化解，有訴訟追根溯源就地解決，沒有問(wèn)題就地普法，確保讓老百姓心上無(wú)憂，身上無(wú)債，輕輕松松享受生活。”葉爾夏提說(shuō)。

打造“三無(wú)”村以來(lái)，伊犁州分院在法治軌道上統(tǒng)籌各方力量，借助入戶走訪、“村民說(shuō)事點(diǎn)”等渠道，充分調(diào)動(dòng)駐村工作隊(duì)隊(duì)員、村“兩委”、黨員等作用，組建多元矛盾糾紛調(diào)處團(tuán)隊(duì)，形成了“多方協(xié)同、多元共治、齊抓共管”的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

伊犁州分院還聯(lián)合當(dāng)?shù)鼗鶎铀痉ㄋ炔块T打造以法官、人民調(diào)解員、草根宣講員等為主的基層普法隊(duì)伍，將“八五”普法工作與巡回辦案、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、就地調(diào)解、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)等緊密結(jié)合，培養(yǎng)村里的法治宣講隊(duì)伍，讓法律法規(guī)走進(jìn)群眾心里。

伊犁州分院駐托乎其于孜村“訪惠聚”工作隊(duì)第一書記、法官工作站站長(zhǎng)陳明坤認(rèn)為，“三無(wú)”村的打造，促進(jìn)糾紛源頭化解、實(shí)質(zhì)性化解，減少了訴訟增量。“只要做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早介入、糾紛早解決，小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、糾紛不成訟的格局就能實(shí)現(xiàn)。”

創(chuàng)新工作方法

滿足群眾司法需求

今年以來(lái)，伊犁州分院將打造“三無(wú)”村作為推進(jìn)依法治州和創(chuàng)建“為群眾辦實(shí)事示范法院”的重要抓手，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以包括托乎其于孜村在內(nèi)的5個(gè)村為重點(diǎn)，設(shè)立了法官工作站，打造“三無(wú)”村社會(huì)治理新模式，努力使這些村在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”。

自治區(qū)高級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)張亮認(rèn)為，這是在基層治理、訴源治理方面的有益嘗試，通過(guò)發(fā)揮法院的積極作用，充分營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

“打造‘三無(wú)’村創(chuàng)新舉措，找準(zhǔn)找實(shí)了司法與為民服務(wù)的切入點(diǎn)，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。”全國(guó)人大代表、伊寧縣英塔木鎮(zhèn)黨委委員、托萬(wàn)克溫村黨支部書記木沙江·努爾墩如此評(píng)價(jià)。

開展打造“三無(wú)”村工作以來(lái)，5個(gè)村共排查化解矛盾糾紛121件，法院訴前調(diào)解案件51件，所有糾紛都在訴前及時(shí)有效化解，不僅減輕了群眾訴累，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定。

“我們將進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新工作方法，不斷滿足群眾多元司法需求。”伊犁州分院黨組書記、副院長(zhǎng)洪流說(shuō)。