中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神在新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)美好新疆的決議

（2022年9月9日中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2022年9月9日在烏魯木齊舉行。全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。全會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作作出部署。全會(huì)聽取和討論了馬興瑞同志代表自治區(qū)黨委常委會(huì)所作的工作報(bào)告和艾爾肯·吐尼亞孜同志就經(jīng)濟(jì)工作的專題講話，審議通過了《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神的實(shí)施意見》。

全會(huì)認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書記親臨新疆視察，召開第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)等多個(gè)重要會(huì)議，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，明確了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，確立了新時(shí)代黨的治疆方略，為新疆工作謀篇布局、把脈定向、掌舵領(lǐng)航。今年7月12日至15日，習(xí)近平總書記再次親臨新疆視察，看望慰問各族干部群眾，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好新形勢(shì)下新疆工作注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力、精神動(dòng)力和工作動(dòng)力。我們要切實(shí)提高政治站位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)新疆工作的高度重視、對(duì)新疆各族干部群眾的關(guān)懷厚愛、對(duì)新疆工作的激勵(lì)和鞭策、對(duì)新疆工作重要地位的戰(zhàn)略考量、對(duì)做好新形勢(shì)下新疆工作新的要求，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神上來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，全力做好事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，在新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面推進(jìn)依法治疆，推進(jìn)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化。健全完善反恐維穩(wěn)領(lǐng)域法規(guī)制度體系，保持對(duì)“三股勢(shì)力”依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制，統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，有序優(yōu)化工作措施，推進(jìn)“智慧邊防”建設(shè)，加大抵邊新村建設(shè)力度，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定、邊防安全穩(wěn)固。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要始終保持開放自信姿態(tài)，多層次、全方位、立體式開展涉疆對(duì)外宣傳，完善“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”工作。要胸懷“兩個(gè)大局”，發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，不斷提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，創(chuàng)新提升國(guó)際傳播能力，講好中國(guó)新疆故事，客觀真實(shí)展現(xiàn)新疆安定祥和、蓬勃發(fā)展的新氣象。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融，逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究闡釋和宣傳教育，深入挖掘和有效運(yùn)用新疆各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，教育引導(dǎo)各族干部群眾樹牢中華民族歷史觀，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；全方位深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和普及使用，健全完善各民族交往交流交融載體，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，積極構(gòu)建互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化，提高宗教事務(wù)治理能力。加快培養(yǎng)一支精通馬克思主義宗教觀、熟悉宗教工作、善于做信教群眾工作的黨政干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士隊(duì)伍，培養(yǎng)一支思想政治堅(jiān)定、堅(jiān)持馬克思主義宗教觀、學(xué)風(fēng)優(yōu)良、善于創(chuàng)新的宗教學(xué)研究隊(duì)伍；深化中國(guó)化經(jīng)學(xué)思想體系建設(shè)，完善基層宗教事務(wù)治理體系；全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)，依法推進(jìn)去極端化，實(shí)現(xiàn)宗教健康發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)深入實(shí)施文化潤(rùn)疆。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)；推進(jìn)文化潤(rùn)疆工作落地落實(shí)，讓中華文化通過實(shí)物實(shí)景實(shí)事得到充分展現(xiàn)、直抵人心；全方位傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分挖掘和保護(hù)傳承新疆少數(shù)民族優(yōu)秀文化，大力推動(dòng)木卡姆、瑪納斯等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向世界；全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；加快補(bǔ)齊文化事業(yè)短板，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要立足新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加大科技創(chuàng)新投入力度，培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，深入推動(dòng)新疆從相對(duì)封閉的內(nèi)陸向?qū)ν忾_放的前沿轉(zhuǎn)變。著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；穩(wěn)步推進(jìn)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造口岸經(jīng)濟(jì)帶；拓展對(duì)外開放的廣度和深度，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，強(qiáng)化全方位國(guó)際合作，更好地融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與金融業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加快構(gòu)建支撐新疆高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建多層次多元化投融資體系，加快綜合立體交通體系建設(shè)，推進(jìn)能源通道和電網(wǎng)建設(shè)，提升水利設(shè)施保障能力，健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和功能，積極發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調(diào)水工作，著力解決制約新疆可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。深化水資源管理體制改革，建立全區(qū)統(tǒng)一的水資源管理體系；加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，提高水資源集約節(jié)約利用水平；系統(tǒng)推進(jìn)重大水資源配置工程和水資源調(diào)蓄能力建設(shè)；創(chuàng)新水利投融資體制，推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗新疆。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)，做好卡拉麥里、昆侖山國(guó)家公園創(chuàng)建工作，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)；推動(dòng)綠色低碳生產(chǎn)生活，大力發(fā)展可再生能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把發(fā)展成果體現(xiàn)到惠及民生、凝聚人心上。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，提高群眾收入；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；深入實(shí)施教育質(zhì)量提升工程；改進(jìn)完善醫(yī)療、文化、體育、安居等基本公共服務(wù)；提高養(yǎng)老、育幼和城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等社會(huì)保障水平，兜牢基本民生底線；毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，依法科學(xué)精準(zhǔn)高效落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；加強(qiáng)社會(huì)公共安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品安全黨政同責(zé)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握黨中央對(duì)新時(shí)代兵團(tuán)的定位要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)兵團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立兵地一盤棋思想，著力推動(dòng)兵團(tuán)在深化改革、向南發(fā)展、兵地融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破新進(jìn)展，在實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步規(guī)范完善各級(jí)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置，科學(xué)優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌優(yōu)化各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)合理配置職能，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化基層治理體系和運(yùn)行機(jī)制，提高基層治理的法治化水平；暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，最大限度發(fā)揮廣大干部群眾在保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促改革中的積極作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要聚焦新疆工作總目標(biāo)，更好地發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)作用，發(fā)展全過程人民民主、凝聚各方力量。充分發(fā)揮人大立法、監(jiān)督、代表作用，發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略的常態(tài)化機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；著力加強(qiáng)高素質(zhì)各民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部和黨外干部，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用力度，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，落實(shí)基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制；突出加強(qiáng)政治監(jiān)督，健全監(jiān)督體系；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，加大重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持把南疆工作作為重中之重，統(tǒng)籌全區(qū)力量，持續(xù)加大政策扶持、財(cái)力分配、干部人才保障等方面傾斜支持力度，支持南疆大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用好荒漠、戈壁等資源發(fā)展特色林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快南疆新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)南疆實(shí)現(xiàn)更有利于長(zhǎng)治久安的根本性變化。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)來抓，各級(jí)黨委（黨組）要落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、對(duì)照檢查機(jī)制，切實(shí)用以統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要廣泛深入開展宣傳，切實(shí)把習(xí)近平總書記、黨中央的關(guān)心關(guān)懷傳遞到天山南北；要緊密結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)、提升能力本領(lǐng)抓落實(shí)，切實(shí)把習(xí)近平總書記、黨中央的部署要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和工作成效上。

全會(huì)指出，今年以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定向好、穩(wěn)步提升，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好有效投資和項(xiàng)目建設(shè)、抓好消費(fèi)回補(bǔ)、抓好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、抓好能源安全保障、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抓好穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈保暢通、抓好民生保障，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，努力完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)新疆長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，努力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。