關鍵詞:“第一議題”制度 平安新疆 法治新疆 基層社會治理政法改革 政法隊伍建設

十年步履堅實,十年碩果累累。

黨的十八大以來,我區政法系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,忠誠履行新時代政法機關職責使命,奮力開創社會穩定和長治久安新局面。自治區黨委政法委充分發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實職能作用,精心謀篇,靶向發力,繪就平安新疆、法治新疆美麗畫卷。

這十年 加強黨的領導達到新高度

十年來,我區政法各單位始終牢記政法機關的政治屬性,自覺捍衛“兩個確立”,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把黨的絕對領導貫穿政法工作全過程。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,堅決貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,旗幟鮮明地把加強黨對政法工作的絕對領導放在首位。

緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,常態化開展黨政主要負責人述法工作,推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法,不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。加大全民普法力度,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

嚴格落實“第一議題”制度。把“第一議題”學習作為政法系統各級班子會議討論決策事項、研究部署工作的思想指南和首要內容,確保黨中央的決策部署和自治區黨委的工作要求落地落實,始終與黨中央在思想上、行動上保持高度一致,切實把學習成效轉化為推動政法工作高質量發展的強大動力。健全完善“1+N+1”制度體系,起草修訂《自治區黨委政法委員會工作規則(試行)》,健全完善重大事項請示報告制度,建立全覆蓋政治督查和“協管”“協查”政法領導干部制度機制,促進政法工作制度化、科學化。

自治區黨委政法委始終把“培根鑄魂”作為第一要求,依托“法治講堂·逢九必講”大培訓,實現全區政法干警同上一堂課;牽頭舉辦全區政法領導干部讀書班、專題研討班,組織政法干部代表前往中國政法大學、浙江大學等高校開展素質能力提升培訓,實現全區政法干警政治大輪訓,不斷提高各級政法干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

這十年 平安新疆建設邁上新臺階

黨的十八大以來,我區堅持依法嚴打方針,保持對恐怖主義和極端主義犯罪的嚴打高壓態勢不動搖,深入推進去極端化工作,全面推動反恐維穩法治化常態化,筑牢維護社會穩定的鋼鐵長城。持之以恒、同向發力、全民參與,暴恐案件一度高發頻發的態勢被徹底扭轉,新疆已經連續5年多未發生暴恐事件,極端主義滲透得到有效遏制,各族群眾生命權得到充分保障。新疆各族群眾安居樂業,為推動經濟社會高質量發展營造了良好環境。

平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發展的基本前提。

我區全面深化平安新疆建設,優化議事協調機制,組建自治區平安建設領導小組,下設辦公室和10個專項組,由自治區黨委政法委書記任領導小組組長,黨委政法委和領導小組辦公室統籌協調作用發揮更加有力有效。

2022年1月1日施行的《新疆維吾爾自治區平安建設條例》,首次規范平安建設責任主體,明確規定平安建設主要任務,拓寬群眾參與社會治理渠道,凝煉固化平安建設實踐經驗,為建設更高水平的平安新疆提供了法治保障。目前,全區平安地(州、市)創建率達100%,先后有6個地州、13個縣市、8個集體、7名個人被授予平安中國建設(全國社會治安綜合治理)先進稱號,其中博爾塔拉蒙古自治州榮獲平安中國建設最高榮譽——“長安杯”。

近年來,全區深入推進掃黑除惡專項斗爭和常態化掃黑除惡工作,重點行業領域亂點亂象得到有力整治;深入開展打擊整治養老詐騙專項行動,依法嚴懲養老詐騙犯罪,延伸治理侵害老年人合法權益的詐騙亂象;立足全區,高位謀劃,部署開展自治區“護蕾行動”,強化親職教育,法治護航未成年人健康成長。

數據顯示,在深化平安新疆建設進程中,公眾安全感由2012年的87.58%提高到2021年的99.14%。

這十年 法治新疆建設邁出新步伐

近年來,全區政法機關堅持以習近平法治思想為引領,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,把全面依法治國要求落實到新疆政法工作各個領域,扎實推進法治新疆建設取得新成效。

全區高舉社會主義法治旗幟,深入貫徹落實法治建設“一規劃、兩綱要”,堅持依法治疆、依法執政、依法行政共同推進,法治新疆、法治政府、法治社會一體建設,地方立法工作嚴格依照憲法、法律確定的原則,先后制定修訂地方性法規104件,以良法促發展、保善治。緊密結合反恐維穩需求,借鑒國際社會經驗做法,制定了《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國反恐怖主義法>辦法》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》,為依法開展反恐和去極端化工作提供了法律保障,為保障人民生命權、健康權、發展權提供了法律支撐。

自治區人大常委會設立的10個基層立法聯系點讓群眾的呼聲有了更加便捷透明的表達渠道,讓立法工作更接地氣?！恫刈遄灾沃莩青l網格化管理服務條例》《巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖水生態環境保護條例》《哈密市歷史文化遺產保護條例》《克拉瑪依市大氣污染防治條例》??????一系列地方法規陸續出臺,推動法治新疆建設邁出新步伐。

新疆法學會精細化推進首席法律咨詢專家制度,高質量舉辦第十六屆西部法治論壇,一大批法治創新項目、一系列務實理論成果、一系列基層法治實踐競相涌現。法律法學工作者抓住制約法治新疆建設的重點難點問題和人民群眾關心的法治熱點問題,深入開展法學研究,發揮好黨委和政府的“智囊團”“參謀庫”作用,為法治新疆建設提供理論支撐和實務參考。

這十年 服務發展大局推出新舉措

十年來,政法各單位自覺服務全區改革發展穩定大局,堅持目標導向和問題導向相統一,聚焦關鍵環節和重點領域,為落實“六穩”“六?！碧峁坝埠吮Ｕ稀薄?/p>

自治區黨委政法委堅持加強黨的全面領導,確保黨的理論和路線方針政策在新疆政法工作中得到全面貫徹和有效執行,堅守人民立場,圍繞中心、服務大局,持續提高依法履職盡責的能力水平,指導全區政法機關在聚焦新疆工作總目標、服務經濟社會高質量發展中凝聚“政法能量”。

為打贏疫情防控這場硬仗,自治區黨委政法委牽頭協調政法單位協助各地健全疫情防控工作機制,動員各級政法維穩力量積極投入疫情防控工作中,依法嚴厲打擊涉疫情違法犯罪行為;組織自治區政法單位出臺執法司法政策措施,創新政法公共服務機制,積極回應社會各界司法需求。

疫情防控期間,全區政法隊伍聞令而動、沖鋒在前,政法干警和綜治干部、網格員值守疫情防控最前沿,筑牢“外防輸入、內防反彈”堅固防線。  

這十年 基層社會治理呈現新亮點

十年來,全區持續加強基層治理體系和治理能力現代化建設,統籌推進鄉鎮(街道)和城鄉社區治理,依法依規做好各類社會矛盾化解工作,保持社會大局持續穩定長期穩定。

2020年以來,圍繞打造共建共治共享的社會治理格局,自治區黨委政法委專門組成聯合調研組,先后赴烏魯木齊市、喀什地區、和田地區等地調研,以開展包聯指導、中期評估為抓手,推動市域社會治理現代化試點提質增效,不斷夯實基層社會治理基礎。

各地不斷探索基層社會治理新思路、新舉措,持續推進城鄉基層治理與市域社會治理融合聯動,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,扎實推動社會治理和服務重心向基層下移,探索形成了阿勒泰“五治”共融、和田社會面“三圈”防控、奎屯城市精細化管理等一系列符合實際、好用管用的社會治理機制,讓城市煥發治理新活力。

自治區黨委政法委牽頭研究制定《自治區網格化服務管理辦法(試行)》,實施綜治中心實體化建設、實戰化運行,開啟“綜治中心+網格化+信息化”智慧治理新模式,夯實基層基礎,推動新疆社會大局持續穩定向好。

全區政法系統踐行新時代“楓橋經驗”,持續整治農村地區盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪,加強農村法治宣傳和法律服務,深化基層法治建設,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,符合民族地區特色、具有新疆特點的社會治理模式在探索中不斷完善。日前,阿勒泰地區福?？h的《社會矛盾糾紛多元化解的“烏倫古經驗”》入選全國法治政府建設示范項目,成為我區培育基層治理“金字招牌”的生動實踐。  

這十年 政法領域改革實現新突破

十年來,全區扎實落實《關于政法領域全面深化改革的實施意見》,強化關鍵舉措,重點推動執法司法運行機制改革協同高效,執法司法公信力顯著提升。

為防止各種關系對執法司法活動的干擾和影響,把權力關進制度的籠子,不斷健全制約監督的制度機制,完善責任體系,“放權不放任”,推動執法司法權力運行機制改革邁向縱深。依托大數據、區塊鏈等技術,搭建跨部門大數據辦案平臺,實現政法單位網上協同辦案,不斷提升執法司法質效和公信力。

堅持常態化開展政法單位案件評查、執法檢查,做到以評查促規范,以規范促公正,在科學配權、規范行權、依法治權、廉潔用權上下更大功夫。2021年2月1日施行的《新疆維吾爾自治區行政規范性文件管理辦法》,標志著全區行政規范性文件管理工作的規范化、法治化建設邁上新臺階。

這十年 政法隊伍建設展現新風貌

近年來,全區政法各單位聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想,宣傳貫徹習近平法治思想,深入學習習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神等,分層分級開展干部輪訓。制定加強全區新時代政法干警素質能力培訓實施意見,研究制定法治人才項目實施方案,每年投入5000萬余元培養經費,重點選拔培養500名高素質法治人才,推動政法干警在重大斗爭一線經受考驗、增長才干。

全區各級政法部門把黨的政治建設放在首位,錘煉政治品格,提升能力素質,樹牢正確政績觀,深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭,健全基層減負常態化機制,關心關愛政法干警,研究出臺《關于進一步加強全區暖警愛警從優待警工作措施的意見》,制定關心關愛政法干警22項舉措,把暖警愛警惠警各項措施落到實處。

十年來,廣大政法干警頑強拼搏、無私奉獻,有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧,涌現出一批先進典型,我區有6位政法干警被評為全國政法系統“雙百”英模,他們用汗水、鮮血乃至生命譜寫了一曲曲英雄贊歌。自治區黨委政法委深入挖掘宣傳典型事跡,多媒體、多方位開展宣傳報道,讓政法英模事跡傳遍全社會。

接續開展兩批政法隊伍教育整頓,全區政法干警接受了一次思想洗禮和革命性鍛造,重塑了政法鐵軍忠誠干凈擔當的時代形象,有力推動了全區政法隊伍政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升。