前不久,5名未成年人(3男2女)在重慶市渝中區某酒店辦理入住,酒店工作人員發現可疑后,立即報告公安機關。經核查,5名未成年人均來自貴州省六盤水市,此次相約來渝打工并未征得父母同意。民警對5名未成年人進行安全教育并勸說他們回家,聯系其父母跟進回訪,次日5人乘車返鄉。

未成年人的健康成長,關乎億萬家庭的和諧幸福。

今年以來,公安部治安局部署各地治安部門健全工作機制,大力推進旅館接待未成年人入住“五必須”規定(以下簡稱“五必須”規定)落實,全力防范旅館發生侵害未成年人案事件。今年7月以來,各地治安部門檢查旅館184.6萬家次,核查旅館登記報備未成年人入住可疑情況6.4萬次,查處旅館2.3萬余家次,幫助找回離家出走等情況未成年人1889名,預防在旅館發生侵害未成年人案事件849起。

督促行業自律

2021年6月1日,公安部根據新修訂的未成年人保護法等法律法規,對旅館經營者接待未成年人入住提出“五必須”規定,即:旅館經營者接待未成年人入住,必須查驗入住未成年人身份,并如實登記報送相關信息;必須詢問未成年人父母或者其他監護人的聯系方式,并記錄備查;必須詢問同住人員身份關系等情況,并記錄備查;必須加強安全巡查和訪客管理,預防針對未成年人的不法侵害;必須立即向公安機關報告可疑情況,并及時聯系未成年人的父母或其他監護人,同時采取相應安全保護措施,以切實防范在旅館中侵害未成年人案件的發生,保護未成年人身心健康。

今年以來,公安部治安局部署各地治安部門健全強制報備、檢查暗訪、研判核查、一案雙查等“六項機制”,大力推進“五必須”規定落地落實。

各地公安機關治安部門將“五必須”規定作為旅館從業人員崗前“必訓內容”,對旅館經營者和從業人員開展法治宣傳和教育培訓,督促嚴格落實實名登記、詢問報備、可疑報告等要求。

“未成年人在生理、心理方面具有幼弱、不成熟、缺乏自我保護能力的特點,需要國家和社會給予特殊保護。對旅館經營者接待未成年人入住提出‘五必須’要求,是落實黨和國家對未成年人保護重要政策的有力舉措。”中國政法大學法律碩士學院副教授宗婷婷說,公安機關優化事中監管模式,區分主次、有的放矢,將專項檢查與日常檢查常態化,加強與有關部門的協作溝通,體現出公安機關在未成年人保護中的能動性、專業性和責任感。

全面排查整治

7月以來,各地公安機關治安部門圍繞“五必須”規定落實情況檢查旅館184.6萬家次,責令限期整改、給予警告兩萬余家次,責令停業整頓2699家次。

青海省公安廳治安總隊在全省范圍內開展“治驛護苗”行動,嚴格落實“五必須”規定要求,在進行全覆蓋、地毯式摸排整治的同時,同步檢查旅館業治安管理信息系統,并以“紅黑榜”的形式及時向社會公開檢查情況、查處結果。

浙江公安機關對現有旅館業信息系統進行升級改造,通過在系統內增設“五必須”規定相關元素功能模塊,實現旅館接待未成年人入住全流程的在線操作、電子存檔和數據實時傳輸。

“工作中,我們發現在23時至次日凌晨1時是未成年人權益容易遭到侵害的重點時段,據此,我們有針對性地調試系統,將該時段標注為重點時段。”重慶市公安局治安總隊場所支隊民警介紹,當未成年人入住時,旅館業治安管理信息系統將自動提示旅館安保人員加強內部安全巡查,確保未成年人入住安全。

開展“一案雙查”

今年7月,廣西壯族自治區玉林市陸川縣公安局在查辦一起涉未成年人案件時,對涉案旅館開展“一案雙查”,發現轄區有4名男子與3名未成年女孩在一家旅館開房入住,并有非法獲利行為。

經倒查,該旅館工作人員未逐人實名登記,也未嚴格遵守“五必須”規定,公安機關遂對涉案旅館依法責令停業整頓并處罰款。

該案是玉林公安機關大力推進“五必須”規定落實、切實增強全社會對未成年人保護的一個有力實踐。

7月以來,公安機關倒查侵害未成年案件328起,依法處罰旅館417家。同時,加強研判核查,高度重視高頻異常入住等情況,提升事前預防和案件查處效能。

天津市公安局北辰分局通過主動巡查、數據研判,及時打掉一個組織賣淫犯罪團伙,同時啟動“一案雙查”,對多次未落實實名登記及“五必須”規定的涉案旅館,依法吊銷特種行業許可證并處罰款。

安徽省天長市公安局在辦案中啟動“一案雙查”機制,抽調專人成立旅館調查專班,對未落實住宿實名登記、未詢問監護人聯系方式及同住人員身份關系、未報告可疑情況的涉案旅館,依法責令停業整頓并處罰款。

“隨著‘五必須’規定的全面、深入施行,必將進一步推動完善相關工作機制、革新監管手段、強化責任保障,將未成年人保護這項功在當代、利在千秋的‘朝陽事業’推向新的高峰。”宗婷婷說。