爬滿枝蔓、郁郁蔥蔥的葡萄架下，一張炕桌、一壺磚茶、時令水果、幾樣點心，十來個人圍坐在一起——新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州博湖縣烏蘭再格森鄉烏蘭再格森村“烏蘭說事日”活動，說出了民意、道出了和諧。

帶著泥土芬芳的“烏蘭說事日”，原則上每周固定一天“說事”，2019年6月起在烏蘭再格森村啟動，至今，這項活動從村委會延伸到農家小院，從“線下”拓展到“線上”，干部群眾圍繞鄉村建設、經濟發展等方面提意見、商對策、謀思路，按照“常規單”“應急單”“重點單”分類辦理，積極回應群眾關切，接受群眾監督。目前，“說事日”活動不僅擴展到了烏蘭再格森鄉，更是在博湖縣各鄉鎮全面鋪開。

巴音郭楞蒙古自治州（以下簡稱巴州），是我國面積最大的地區級自治州，被稱為“華夏第一州”。“烏蘭說事日”只是近年來巴州立足實際、多元共治、創新推動、一體推進，打造社會治理共同體，探索符合巴州實際的市域社會治理新路子，形成的一條條接地氣、有特色的創新經驗之一。

新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州博湖縣烏蘭再格森鄉創新社會治理模式，在各村搭建“說事平臺”，定期開展“烏蘭說事日”活動，了解社情民意，解決群眾訴求。圖為烏蘭再格森村“烏蘭說事日”活動現場。《法治日報》記者 潘從武 攝

凝聚社會治理強大合力

近年來，尉犁縣土地流轉進程加快，大量群眾轉移就業，進城務工，尉犁縣工業園區成為當地最大的集中就業集散地。為了讓職工留得住、穩得下、過得好，尉犁縣在園區打造了“職工之家”，為職工做好事、辦實事、解難題。

建立崗位信息庫、組建專兼職師資隊伍固定授課、新建學校、開通園區公交專線、建設文體活動平臺……今年年底，園區新建的第二批308套公租房將投入使用，屆時將為數百戶職工家庭解決住房問題。

在市域社會治理現代化試點工作中，巴州著力提升黨委領導統率力、聚合力、驅動力，最大限度把黨的制度優勢轉化為市域社會治理效能。

博湖縣本布圖鎮是重要的蔬菜生產基地，近年來，該鎮因地制宜先后成立了57家農民專業合作社，建成蔬菜交易市場、農貿市場、農業產業物流園等產業交易平臺。此外，還積極探索“四員入社”（黨建指導員、政策宣傳員、科技特派員、綜治管理員進入農民專業合作社）工作機制，讓當地黨群聯系更加緊密、合作社發展更加規范，市場主體活力得到進一步激發。

2021年，庫爾勒市城市管理綜合執法局與庫爾勒市自然資源局、庫爾勒市市場監督管理局等單位“組團”成立街道綜合執法隊，以“綜合執法+吹哨執法”模式多管齊下，解決了噪聲擾民、環境臟亂等一批長期得不到解決的問題，提升街區品質。

和靜縣近年來大力推進警官、檢察官、法官和心理咨詢師、矛盾調解師、律師“三官三師”，包聯干部，黨員志愿者等力量下沉包聯網格的“1+3+N”模式，壯大網格力量，進一步做大做強做精網格員隊伍，將基層治理力量凝聚到網格的“神經末梢”。“人在格中走、事在網中辦”，網格員就像一個個流動的文明服務站，不僅僅解決了居民的實際需求，更激發了基層治理大能量。

激發廣大群眾自治活力

今年6月，烏蘭再格森村實施“污水管網”建設項目，村民就公共污水池選址問題議論紛紛、各持己見。就此，村委會決定在村里的“烏蘭說事點”開展“烏蘭說事日”活動，大家共同討論決定。

活動當天，鄉、村干部以及鄉國土資源管理所負責人、各小組長、老黨員代表、平安志愿者代表、村民代表等積極參與。

村民鄧增峰提出了自己的建議：“這幾年我們村借助旅游景區發展特別好，來旅游的外地游客很多，我建議污水池建在離居民區遠一點的空地上，這樣既不影響我們的環境，同時又可以更好地發展民宿旅游。”

鄧增峰的提議得到了大家的贊同，“這個建議符合咱村的實際情況，我覺得建好污水處理池十分重要，一定要確保施工質量。”該村4組小組長托合提尼亞孜接過了話茬。

大家你一言我一語，紛紛提出自己的建議和想法。

村干部郭子旭在本子上認真記錄后說，鄉村兩級將充分吸收大家的意見，一定要把這件好事辦好。

一個多月后，經鄉、村兩級批準，村里的污水處理池按照大家的選址意見，如期進行建設并高質量完成投入使用。

僅今年以來，烏蘭再格森鄉已開展“烏蘭說事日”90場次，解決問題130余件。

且末縣全面推行聯戶（聯鋪）“約”會活動，每月2次“約”會。會上，聯戶長宣講惠民政策、舉辦文化活動等，同時，對當月人居環境整治、生產種植等重點工作進行商議和安排，并對村民之間存在的矛盾糾紛、困難訴求等進行集中說理，現場協調，讓“約”會成為群眾說事的陣地、議事的舞臺。

近年來，巴州各縣市堅持黨建引領基層社會治理，以“居民說事日”“議事會”等為紐帶，積極帶動群眾廣泛參與基層社會治理。

輪臺縣策大雅鄉探索創新積分管理辦法，設立了19個加分項和31個減分項，形成數字化、清單制管理，推動村黨組織凝聚力由弱到強、社會治理由亂到治，群眾參與村級事務和響應黨支部號召由被動轉為主動。

若羌縣若羌鎮樓蘭社區在法律服務所設立“紅色驛站”，為群眾提供法律宣傳、矛盾糾紛調解等志愿服務。截至目前，若羌鎮的49名黨員全部加入志愿者隊伍，3年來共開展各項志愿服務數百次，調解矛盾糾紛、免費代理訴訟200余件。

提升為民服務智治能力

近年來，巴州以建強網格化服務中心為載體，完善“網格發現、中心吹哨、部門報到、末端評價”工作機制，加快形成涉及群眾利益的矛盾糾紛、困難訴求、問題隱患全量全程化解的工作閉環。

庫爾勒市梨香街道凌達社區第一書記張璐介紹說，網格員發現問題后，通過“一段語音、一張圖片、一個定位”，“原汁原味”將情況上報至釘釘群，民情110接收臺工作人員收集并核實情況后，按照不同類型精準歸類建立電子檔案。

社區對收集的信息進行“繁簡分流”，村（社區）能解決的及時解決，無法解決的逐級推送至上級部門，落實“中心吹哨、部門報到”機制，推動問題化解。網格員跟蹤盯辦，并實行末端評價，問題辦結后第一時間告知當事人，做到群眾訴求件件有回應、事事有著落。

目前，“網格發現、中心吹哨、部門報到、末端評價”工作機制已在巴州各縣市全面推開，巴州市域社會治理根基不斷夯實。

和靜縣構建“互聯網+”社會治理模式，依托“縣域社會治理平臺”“想家系統”等，構建起縱向貫通縣、鄉、村，橫向聯通相關領域的市域社會治理快捷高效的聯動體系。

今年3月，尉犁縣司法局打造的“尉解紛”微信小程序正式上線，為當地群眾提供“一鍵式”受理、“菜單式”服務。群眾可通過小程序，在線解決婚姻家庭、勞動爭議等糾紛。“尉解紛”開通以來，共受理矛盾糾紛141件，已調解122件，調解率100%。

“我們將長效推進數字法治建設，進一步提升基層治理精細化水平，讓治理更有‘智慧’，讓群眾更加滿意。”巴州黨委政法委副書記彭保華說。

為加快產業發展增添動力

產業發展是基層治理的原動力。近年來，巴州各縣市因地制宜，走出了一條特色鮮明的基層發展之路。

近年來，若羌縣吾塔木鄉黨委圍繞打造農村電商全產業示范村，積極完善各項制度，深入推動當地特色產業發展。今年6月，該鄉尤勒滾艾日克村電商孵化基地（紅棗文化館）建成，館內專門設置了6間直播室，由村委會統一購置了直播設備，免費供當地電商達人使用。

該村12名村民搭上“互聯網+”快車，通過電商直播帶貨模式，搖身變成當下炙手可熱的“帶貨達人”，不僅解決了自家紅棗的銷售問題，還成為村里的致富帶頭人。

庫爾勒市哈拉玉宮鄉地理位置優越，發展優勢明顯，2021年7月，當地統籌成立了庫爾勒市玉宮振農業科技有限公司，全面布局實施千牛萬羊養殖基地、廢舊物資回收加工產業園、玉宮宴餐飲培訓基地、農產品配送中心等14個產業振興項目。振興經濟的同時，也為扎實推進基層社會治理提供了堅實保障。

為有效解決農戶秋收勞動力緊缺的難題，和靜縣哈爾莫敦鎮網格化服務中心主動出招、提前考慮，有力地保障了秋收工作的有序推進。

和靜縣委副書記、政法委書記劉宏說：“我們動員所有網格員組織當地富余勞動力積極參與秋收工作，確保廣大農戶增收不斷檔。”

如今的巴州，化解社會矛盾糾紛能力不斷增強，社會治理體系不斷完善，群眾生活更加舒心。在這里面，法治精神宛如一顆富有生命力的石榴籽，孕育、開花、結果。“聚法治之力，筑發展之基”成為巴州廣大干部群眾的共識，良好的法治環境已成為巴州社會穩定經濟發展的“增速劑”。