嘉賓：昌吉回族自治州司法局副局長(zhǎng) 孫國(guó)杰

主持：天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 隋云雁

黨的二十大報(bào)告在總結(jié)新時(shí)代十年的偉大變革時(shí)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。同時(shí)，在完善社會(huì)治理體系方面，報(bào)告明確提出要“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。

基層司法行政工作如何堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？如何用好這把基層治理的“金鑰匙”？有哪些新實(shí)踐？11月17日，記者就此采訪了昌吉回族自治州司法局副局長(zhǎng)孫國(guó)杰。

問(wèn)：在基層司法行政工作中，提升社會(huì)治理效能的重要抓手是什么？

答：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，可筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，其中，各人民調(diào)解組織發(fā)揮了重要作用，這也是提升社會(huì)治理效能的一個(gè)重要抓手。拿昌吉州來(lái)說(shuō)，我們?cè)诳h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)人民調(diào)解組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，打造了87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)人特色調(diào)解工作室，83個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。

1年來(lái)，全州963個(gè)人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛9939件，調(diào)解成功9921件，涉及金額5.8億元。昌吉州、昌吉市2個(gè)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心、51個(gè)行政調(diào)解室，成功調(diào)處行政糾紛1959件，以機(jī)制建設(shè)有效推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，矛盾糾紛多元化解取得成效。

問(wèn)：能具體說(shuō)一說(shuō)成效體現(xiàn)在哪些方面嗎？

答：舉個(gè)例子，我們?cè)谌讋?chuàng)建立了州、縣兩級(jí)金融糾紛多元化解中心，全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在金融領(lǐng)域延伸。今年已成功調(diào)解金融類矛盾糾紛629件，涉及金額1.2億元。

今年7月，昌吉州金融糾紛多元化解中心（人民調(diào)解委員會(huì)）調(diào)解解決了市民張某與保險(xiǎn)公司的金融債務(wù)糾紛。張某是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，無(wú)力償還通過(guò)保單申請(qǐng)的貸款，還要繳納5萬(wàn)元違約金。經(jīng)過(guò)調(diào)解，保險(xiǎn)公司同意減免張某的違約金，7萬(wàn)多元貸款本金在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后一年內(nèi)償還即可。因?yàn)闆](méi)有通過(guò)訴訟程序，雙方?jīng)]有產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本就順利解決了問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

問(wèn)：怎樣發(fā)動(dòng)更多力量參與矛盾糾紛調(diào)解等基層社會(huì)治理工作？

答：要善于依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。在具體實(shí)踐中，我們統(tǒng)籌法律服務(wù)等各類資源，廣泛開(kāi)展普法依法治理工作和鄉(xiāng)村法治建設(shè)，在440個(gè)行政村培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”2087人，推薦140名優(yōu)秀執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者，保障村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋，充分發(fā)揮好人民群眾建設(shè)平安社會(huì)、法治社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

問(wèn)：今后矛盾糾紛調(diào)解工作將如何推進(jìn)？

答：我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解工作有新發(fā)展，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。

具體來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步優(yōu)化完善大調(diào)解工作體系，圍繞防疫、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興和民生保障等重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流、商會(huì)等領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，訴訟調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、檢察調(diào)解等工作室和人民調(diào)解專家?guī)烊藛T入駐公共法律服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)處中心）。此外，我們還要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）個(gè)人特色調(diào)解工作室建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)在行政爭(zhēng)議較多的單位，規(guī)范設(shè)立、運(yùn)行行政調(diào)解室，并納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容，真正讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層落地開(kāi)花。