政策法規(guī)的引導員、社情民意的調(diào)查員、法律服務的先行員、矛盾糾紛的調(diào)解員……在我區(qū)廣袤的農(nóng)村大地，鄉(xiāng)村“法律明白人”在推進法治鄉(xiāng)村建設和基層治理中發(fā)揮著不可替代的作用。

2022年以來，我區(qū)推動實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，讓更多人成為基層治理法治化力量，為群眾提供公共法律服務，推進基層“和諧善治”。

成長的隊伍

2022年12月8日，伊犁哈薩克自治州司法局組織開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓，以“提升公民法治素養(yǎng)、夯實社會法治基礎(chǔ)”為主題，為大家講解婚姻家庭、勞動保障、合同簽訂等與基層社會治理密切相關(guān)的法律法規(guī)。

“我們經(jīng)常會解答村民提出的關(guān)于土地流轉(zhuǎn)、勞動合同等方面的法律問題，聽課之后覺得法律知識儲備更豐富了，如何用‘大白話’講解心里也更有底了。”霍城縣三道河鄉(xiāng)塔爾吉村黨支部書記、鄉(xiāng)村“法律明白人”海勇軍說。

2022年，實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程被確定為當年我區(qū)10個“法治為民辦實事”項目之一。

“我區(qū)組織實施鄉(xiāng)村‘法律明白人’遴選、培訓、使用、管理、考核等相關(guān)工作，規(guī)范推進鄉(xiāng)村‘法律明白人’培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進法治鄉(xiāng)村建設提供基層法治人才保障。”自治區(qū)司法廳普法與依法治理處處長張偉萍說。

至2022年底，我區(qū)已完成鄉(xiāng)村“法律明白人”隊伍組建工作，首次實現(xiàn)平均每村3名、全區(qū)共28362名“法律明白人”，將于2025年逐漸擴增到平均每村5人。

博爾塔拉蒙古自治州建立“法律明白人”法治實踐工作站、“法律明白人”之家，為學習培訓、履行職責等提供支持和保障。

阿克蘇地區(qū)編印了《“法律明白人”宣講手冊》《法律法規(guī)200問》《“法律明白人”培訓工程法律法規(guī)知識要點》等，依托農(nóng)牧民夜校、村法律服務室，廣泛開展法律法規(guī)知識培訓。

2022年以來，我區(qū)各地積極推進實施培養(yǎng)工程，鄉(xiāng)村“法律明白人”履責擔責，已經(jīng)成為法治鄉(xiāng)村建設的主力軍。

張偉萍介紹，2023年，我區(qū)將逐步建立并充實鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓師資庫，開展多層次普法骨干和鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓，推進基層法治宣傳教育穩(wěn)步提升。

成長的人才

大家都說，阿依古麗·圖尼亞孜是個“女強人”。阿依古麗本來是沙雅縣海樓鎮(zhèn)克孜勒塔木村的一名家庭婦女，她勤奮上進，乘著鄉(xiāng)村振興的東風，把自家農(nóng)屋打造成頗具特色的民宿，從此過上了好日子。

“房子變了，生活變了，人也要從內(nèi)到外煥然一新。”阿依古麗說。擔任鄉(xiāng)村“法律明白人”后，她踴躍學法用法，熱心幫助村民，在當?shù)仡H有名氣。

她經(jīng)常去親戚鄰里家談心，講防火防盜反詐小知識，講學法用法的好處，還調(diào)解了不少矛盾糾紛。“我覺得學法能開拓眼界和見識，遇到問題先從法律角度分析，不能狹隘和偏激。”阿依古麗說，無論是創(chuàng)業(yè)，還是生活，法律意識伴隨她一步步成長。

“從各地實踐看，鄉(xiāng)村‘法律明白人’多從村干部、人民調(diào)解員、村警、村民小組長、黨員、‘五老’人員、致富能手等群體中遴選產(chǎn)生，逐漸成為鄉(xiāng)村依法治理不可或缺的人才。”張偉萍介紹，他們具有一定法治素養(yǎng)，熱心公益事業(yè)，有著地緣、血緣、親緣優(yōu)勢，除了解答鄉(xiāng)親們在政策、法律方面的問題，也把一些家長里短的糾紛化解在家門口。

2022年，瑪納斯縣鄉(xiāng)村“法律明白人”借助村級公共法律服務站實體平臺開展法治實踐活動，參與排查、化解矛盾糾紛，將情理和法理相融合，形成多元調(diào)解合力。

“我以前調(diào)解糾紛多是講‘德’和‘情’，當了鄉(xiāng)村‘法律明白人’之后，不斷學習法律知識，在調(diào)解時能講出大家信服的法理，比過去效果好。”瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)“法律明白人”王金倉說。

為更好發(fā)揮鄉(xiāng)村“法律明白人”作用，吐魯番市司法局制作了鄉(xiāng)村“法律明白人之家”宣傳牌、職責牌、承諾牌和公共法律服務指引牌，方便群眾尋求法律幫助，也接受群眾監(jiān)督。

霍爾果斯市有效整合“一村一法律顧問”、鄉(xiāng)村“法律明白人”、人民調(diào)解員等資源，打造基層法律服務志愿隊，打通基層法治建設的“最后一公里”。

記者了解到，2022年，全區(qū)鄉(xiāng)村“法律明白人”作為群眾身邊的法治人才，共調(diào)解81967起矛盾糾紛。每一起糾紛的成功化解，都在為村民的獲得感、幸福感、安全感加碼。

成長的鄉(xiāng)村

“哥，我為這個家付出太多了，我老婆也幫不上忙。”“兄弟，夫妻各有分工，一家人得是一條心，才能把日子過好。”近日，青河縣薩爾托海鄉(xiāng)薩爾托海村“法律明白人”賽力克別克化解了一起家庭糾紛。

賽力克別克是村里的致富帶頭人，在村民中有著良好的影響力，他一直致力于向大家傳遞依法維權(quán)、尊重女性、維護家庭和睦等法治理念和傳統(tǒng)美德。

“鄉(xiāng)村‘法律明白人’推動著鄉(xiāng)風文明和法治精神相結(jié)合。”薩爾托海村黨支部書記扎爾甫別克·葉爾肯別克說，現(xiàn)在村民法律意識增強，過去常見的土地、草場、代牧等方面糾紛已極為鮮見。

學法用法已是村干部和村民共同的追求。每逢開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓，村干部無論是不是鄉(xiāng)村“法律明白人”，都會來聽課。“我們力爭都成為‘法律明白人’，把村‘兩委’的工作做規(guī)范。”扎爾甫別克說。

隨著我區(qū)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程走深走實，這支村民身邊的普法隊伍有效助力基層治理，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識逐步深入人心。

瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村“法律明白人”呂建英是村民的知心人，也是村“兩委”的好幫手，她已幫助村里審查、修改鄉(xiāng)村振興項目申請13項，阻止手續(xù)不全支出10余起，參與村上“四議兩公開”8場次，提出合理化建議10余件。

“各地鄉(xiāng)村‘法律明白人’將所學的法律知識應用到各個領(lǐng)域，除了宣傳法治、化解矛盾，還發(fā)揮民主監(jiān)督作用，幫助基層組織依法公開、依法辦事、依法履職，有效防范法律風險，進一步提高了基層組織的自治水平。”張偉萍說。

鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程繼續(xù)推進。2023年，我區(qū)各級黨委和政府將落實履行法治建設第一責任人職責，把鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會建設和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，進一步推進鄉(xiāng)村人才振興和基層普法工作隊伍建設。