“在法官的幫助下，我的錢都要回來了！”2022年12月20日，提起為同村人擔保貸款導致自己賬戶款項被銀行劃走又被法官要回來的事，呼圖壁縣大豐鎮農民孫某喜笑顏開。

這都得益于呼圖壁縣人民法院延伸訴源治理觸角，積極融入基層治理，以“萬人起訴率”考核為抓手，著力打造“無訟村居”，為基層善治提供法治保障。

何為“萬人起訴率”？

“‘萬人起訴率’就是一萬個人中提起訴訟進而在法院形成案件數的比率。”呼圖壁縣人民法院大豐人民法庭法官朱麗薩介紹，它是以某一行政區域常住人口和登記在冊的流動人口總數為基數，以萬人為單位，與向法院提起訴訟、法院受理的一審民事、行政案件總數之間的比率。“萬人起訴率”體現的是一個行政區域內形成民事、行政訴訟案件的糾紛數量的多寡，也能反映該地區社會矛盾的激烈程度及社會治理的效果。

將“萬人起訴率”納入平安建設考核，是優化司法資源配置的現實需要，是提升訴源治理能力、動員各方力量參與矛盾糾紛化解的必然要求。2020年4月，呼圖壁縣人民法院率先在全區將“萬人起訴率”納入平安建設考核。2020年以來，大豐人民法庭共審結各類案件1463件，其中訴前調解司法確認案件964件，是訴訟案件的2倍，一審訴訟案件下降34.13%。

“拖欠農民工工資，就是跑到天涯海角，也要找到你！”這是在辦理石某等10余名農民工工資拖欠案時，朱麗薩斬釘截鐵的承諾。

2021年，劉某、王某承包大豐鎮樹窩子村的一處鄉村環境改造工程，并雇用10名外來務工人員。施工完成后，兩人玩起“消失”的把戲。工人們無奈之下，來到大豐人民法庭求助。確定這是一起拖欠農民工工資案件后，法官在大豐鎮政府、樹窩子村委會的幫助下，合力找到四處躲藏的欠薪人，當天就為務工人員討回了勞務費。

近年來，該法庭積極與呼圖壁縣司法局對接，選聘村干部、老黨員等22人為特邀調解員，參與到轄區各村每周例會和“村民說事日”活動。同時，設立“五豐調解室”，并利用該調解室和法官工作室平臺，建立起“群眾說事的人民調解+老黨員、老干部的特邀調解+法官的訴訟調解”的“三級三輪”調解機制，為當事人提供一條零費用、高效率的解紛渠道。

與此同時，大豐人民法庭與各鄉鎮黨委和政府對接，推動成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，整合人民法庭、司法所等資源，在轄區鄉鎮建成“一站式”矛盾糾紛調處化解中心，各方派員入駐，為群眾提供法律咨詢、政策解答、糾紛調解等服務，實現“三調聯動”“一次通辦”“一站式”服務。

“下一步，我們將繼續發力，多措并舉，為有效降低轄區起訴率奠定堅實基礎。”朱麗薩說。