哈密市伊州區(qū)各級(jí)黨組織搭建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，努力做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

人民調(diào)解 調(diào)動(dòng)網(wǎng)格群眾力量

人民調(diào)解，是用老百姓的辦法來解決老百姓的問題，是有效解決老百姓鄰里糾紛，化解家庭矛盾，生活中“滴冒泡漏”等與老百姓息息相關(guān)的問題。

“小板凳議事”。小板凳在哪，議事就在哪，宣傳、學(xué)習(xí)、解決問題的陣地就在哪。城北街道光明路社區(qū)郵電小區(qū)的趙秀蓮老人，小區(qū)里只要有問題，她便熱心地拎著小板凳，和小區(qū)里能辦事、敢發(fā)聲、有威望的業(yè)主代表一起在居民樓門口“聊天”。在聊天的過程中，她不僅掌握了群眾最真實(shí)的想法和愿望，還能將“斷不清”的小倆口吵架、婆媳矛盾、鄰里糾紛等在家門口解決?！靶“宓首h事”靈活、有人氣還貼近老百姓，深受該小區(qū)居民的歡迎。

“講政策、問民意、解民憂、評(píng)先進(jìn)……這些都與居民群眾的利益和日常生活息息相關(guān)，面對(duì)面、零距離將群眾的‘急難愁盼’問題化解在群眾的家門口，使居民群眾參與社區(qū)自治的積極性大大提高?！壁w秀蓮說。

“王斌乾個(gè)人調(diào)解工作室”二堡鎮(zhèn)三村的熱心村民王斌乾成為“全國(guó)模范金牌調(diào)解員”后，成立個(gè)人名字命名的調(diào)解工作室，相繼又培育出一批群眾滿意的調(diào)解員。據(jù)了解，自工作室成立以來，共受理矛盾糾紛513件，調(diào)解成功510件，調(diào)解成功率99．41％。目前，伊州區(qū)掛牌成立了9個(gè)以個(gè)人名字命名的調(diào)解工作室，并制定8項(xiàng)工作制度，規(guī)范調(diào)解文書、工作日志和臺(tái)賬，統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。

“說理工作室”。由轄區(qū)法官、“兩代表一委員”、心理咨詢師、群眾代表、社區(qū)工作者及志愿者等社會(huì)力量組成的“說理員”隊(duì)伍，針對(duì)群眾“急難愁盼”問題，真心溝通、耐心調(diào)解，形成提前問事、群眾說事、及時(shí)辦事、集中議事、事后查實(shí)閉環(huán)模式。目前，伊州區(qū)共有485名“說理”員，協(xié)調(diào)解決居民矛盾糾紛151起，共接待辦事群眾4300余人，排查調(diào)處各類矛盾糾紛110件，解答各類政策咨詢3600件，受理各類案件31件，化解率98％，辦結(jié)率100％。

司法調(diào)解 增強(qiáng)訴前協(xié)商效果

組織司法所人員、人民調(diào)解員、法律援助工作者、律師等力量，變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪，事先安裝“防火墻”，事前早打“預(yù)防針”，增強(qiáng)訴前協(xié)商效果。

“法官工作站”。麗園街道以“法官進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化訴源治理、延伸服務(wù)觸角、拓展便民陣地、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立麗園街道法官工作站。積極加強(qiáng)與街道、司法所、派出所、社區(qū)等單位溝通聯(lián)系，發(fā)揮法院部門優(yōu)勢(shì)和法官專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)解指導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)商、示范調(diào)解、集中授課等方式，促進(jìn)矛盾糾紛就地、就近、便捷、高效多元化解。目前，收案、受理各類糾紛266件，其中218件實(shí)現(xiàn)訴源治理，全部以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案，調(diào)撤率100％。

“法治超市”。七一路社區(qū)成立首家社區(qū)“法治超市”。“法治超市”開設(shè)有法律講堂、律師接待、法律服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解等“專柜”，由專職法官、公證員、調(diào)解員、律師擔(dān)任“服務(wù)員”，定期在“超市”上班，零距離為居民提供法律咨詢、法律知識(shí)宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，把居民關(guān)心的涉及婚姻、養(yǎng)老、遺產(chǎn)、借債、欠薪、征遷等法律知識(shí)送到家門口，并現(xiàn)場(chǎng)收集、解答群眾的訴求，獲得群眾好評(píng)。

“訴源調(diào)解”。伊州區(qū)人民法院建立健全符合市域社會(huì)治理現(xiàn)代化要求的訴源治理、多元解紛機(jī)制，與人社局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文旅局等行業(yè)主管部門簽訂聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同參與調(diào)處、化解行業(yè)糾紛。將“萬人成訴率”作為一項(xiàng)硬指標(biāo)和指揮棒納入年終平安綜治考評(píng)體系，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解工作。截止目前，伊州區(qū)人民法院共委派、委托調(diào)解案件5700件，調(diào)解成功5548件，司法確認(rèn)1095件，調(diào)解成功率達(dá)88％。

行政調(diào)解 提升防范治理能力

各相關(guān)部門加強(qiáng)工作銜接，暢通調(diào)解渠道，打破信息壁壘，切實(shí)履行做好行政調(diào)解工作職責(zé)，將糾紛化解在基層。

“一站式多元化解服務(wù)中心”。發(fā)揮社區(qū)警務(wù)人員、網(wǎng)格員等力量，入戶走訪、走街串巷，最大限度延伸矛盾隱患排查觸角，全面搜集掌握婚戀糾紛、家庭矛盾、鄰里糾紛等矛盾隱患。回城鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心推行前廳門店服務(wù)，著眼治理整合、力量融合，落實(shí)登記、接待、解釋、疏導(dǎo)、調(diào)解、司法確認(rèn)、反饋、銷號(hào)閉環(huán)處理，暢通群眾反映訴求渠道，做到“一扇門受理、一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處、一條龍化解”。

“法官進(jìn)網(wǎng)格”。伊州區(qū)人民法院健全完善工作機(jī)制，向內(nèi)激發(fā)潛力，組織61名法官下沉一線、融入網(wǎng)格，通過召開座談會(huì)、懇談會(huì)、入戶走訪，講一堂法治課、開一場(chǎng)巡回審判等方式，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、了解群眾需求，實(shí)現(xiàn)“法官進(jìn)格”常態(tài)化、“司法服務(wù)”精細(xì)化、“審判質(zhì)效”高效化。截至目前，網(wǎng)格法官下沉網(wǎng)格217人次，走訪群眾273戶，釋法明理近百件。

“石油法庭”。石油法庭位于伊州區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，是唯一一個(gè)“城鄉(xiāng)法庭”，已實(shí)現(xiàn)“法庭在線多元調(diào)解平臺(tái)”與“人民法院調(diào)解平臺(tái)”數(shù)據(jù)互通，在一方當(dāng)事人不方便到場(chǎng)的情況下，可以遠(yuǎn)程視頻解決異地調(diào)解難題。同時(shí)，推行“流動(dòng)法庭”，把法庭“搬到”農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)、百姓家門口及田間地頭，從而達(dá)到審理一案、教育一片的效果。

在有效化解各類社會(huì)矛盾的同時(shí)，鍛煉和提升了廣大黨員干部參與基層治理的能力和水平，同時(shí)讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。