2022年，在自治區黨委的堅強領導下，在自治區人大常委會的有力監督下，自治區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，以貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為抓手，持續推進法治政府建設，不斷提升政府治理能力和水平，努力為經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。

一、堅持黨的領導，推動政府工作全面納入法治軌道

自治區人民政府堅持把習近平法治思想作為推動法治政府建設的根本遵循，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設工作部署，按照自治區黨委的工作安排，牢牢把握法治政府建設的重點任務和目標方向，順利完成全年法治政府建設各項任務。自治區人民政府主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以上率下、以身作則，多次召開政府黨組會議、常務會議聽取法治政府建設情況、研究部署重點工作。召開自治區法治政府建設現場推進會，組織有關單位（部門）人員前往兄弟省份學習考察借鑒法治政府建設經驗做法，深入開展法治政府建設示范創建工作。不斷提升政府治理水平，切實把全面依法治國要求落實到新疆工作各領域。

二、抓住領導干部這個“關鍵少數”，壓實推進法治建設的政治責任

壓緊壓實各級政府主要負責人法治建設領導責任和法治政府建設主體責任，部署開展法治督察工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。開展14個地（州、市）和各部門主要負責人述法工作，樹立起厲行法治的鮮明導向。建立領導干部應知應會法律法規“1+4+X”清單，開展“法治講堂·逢九必講”法治培訓，累計培訓110余萬人次，積極組織參加行政訴訟示范庭活動，現場旁聽庭審，提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

三、扎實推進反恐維穩法治化常態化，堅決維護社會大局和諧穩定

持續完善反恐維穩法規政策體系，出臺《新疆維吾爾自治區邊境管理條例》《新疆維吾爾自治區便民警務站條例》，因地制宜、分類有序優化維穩措施，扎實推進反恐維穩法治化常態化。堅持運用法治方式，持續推動民族團結進步創建工作，不斷加強中華民族共同體意識的研究闡釋和宣傳教育。依法加強宗教事務管理，建強宗教工作“三支隊伍”，促進宗教和睦和諧。加強涉外法治建設，推進常態化掃黑除惡斗爭，依法打擊盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙等突出違法犯罪，不斷鞏固和諧穩定的良好局面。

四、堅持以良法促善治，不斷完善依法行政制度和科學決策體系

編制自治區人民政府2022年立法工作計劃，加快重點領域行政立法，提請自治區人大常委會審議《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等9部地方性法規和廢止3部地方性法規，制定和廢止4部政府規章。出臺《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》，建立司法行政部門負責人列席政府常務會議機制，確保重大行政決策程序合法合規。加強行政規范性文件制定監督管理，自治區司法行政部門對行政規范性文件合法性審核47件，備案審查153件。制定《關于深化政府法律顧問工作的意見》，自治區本級黨政機關法律顧問覆蓋率達88%。

五、全面深化改革創新，持續優化法治化營商環境

實施營商環境優化提升三年行動，開展營商環境評價，啟動營商環境問題集中治理，探索建立營商環境監測和社會監督機制。進一步推進政務服務標準化、規范化、便利化，政務服務一體化平臺注冊用戶達2751.3萬，65%政務事項實現“一網通辦”，154項政務服務“跨省通辦”，496項涉企經營許可事項實現全覆蓋清單管理。持續加大涉知識產權違法犯罪打擊力度，完善知識產權糾紛多元化解機制，全過程提高知識產權工作的法治化水平。嚴格執行市場準入負面清單，動態調整公布三級政府部門權責清單，全面實施公平競爭審查制度。開展涉企違規收費專項治理，扎實開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動。

六、強化行政執法監督，確保行政權力規范透明運行

推進行政執法規范化建設，持續抓好行政執法“三項制度”落實，規范行政裁量權基準制定和管理，促進行政權力規范運行。大力推進跨部門、跨區域聯合執法，開展重點領域行政執法專項整治，立案查處涉嫌價格違法行為1043件，查處食品、藥品安全案件7405件，下達環境行政處罰決定542件。強化政府督查和審計監督，接受人大監督和政協民主監督，辦理人大建議343件、政協提案567件，向自治區人大常委會報告工作40項，接受執法檢查8次。加強法治督察與紀檢監察監督協作配合，成立7個督察組連續開展2輪法治建設督察，推動法治政府建設任務落實。

七、依法依規化解社會矛盾，全面提升社會治理能力和水平

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，出臺《新疆維吾爾自治區人民調解條例》，累計受理人民調解案件21.2萬余件、成功率99.3%，“烏倫古經驗”被命名為第二批“全國法治政府建設示范項目”。制定《關于加強新時代司法所建設的意見》，理順基層司法所管理體制，推動鄉鎮法治政府建設。深化行政復議體制改革，13個地（州、市）、88個縣（市、區）實現行政復議工作“一個窗口”對外，全區各級行政復議機關收到行政復議申請1183件，已審結850件。恢復設立地縣兩級法律援助機構，受理法律援助案件3.4萬件，提供各類咨詢9.2萬余人次。

八、加強法治宣傳教育，營造良好法治氛圍

深入推進“八五”普法，組織開展“12·4”憲法宣傳周、憲法法律宣傳月和“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，推動中小學法治副校長（輔導員）從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，以法治“六進”為抓手深化法治宣傳教育基層行，開展主題普法宣傳活動18萬余場次，70萬人次參與無紙化答題、“學法達人月月賽”活動。培養鄉村“法律明白人”2.8萬人，全面推行“一村（社區）一法律顧問”，實現全區村（社區）法律顧問全覆蓋。命名71個自治區民主法治示范村（社區），18個村入選第九批全國民主法治示范村（社區）。

一年來，新疆法治政府建設取得積極成效，但還存在一些短板和不足，主要表現在：學深悟透做實習近平法治思想還需持續深化，一些領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力還有待提高；重大行政決策程序落實力度不夠，執法人員專業化水平不高，法治化營商環境還需優化；法治政府建設進展不平衡，主體責任落實不夠到位。2023年，自治區人民政府將全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，按照“一規劃兩綱要”要求，大力推進法治政府建設，推動新時代依法治疆工作開創新局面。一是深入推進科學立法、民主立法、依法立法。貫徹落實好《中華人民共和國立法法》，堅持“立改廢釋”并舉，突出“小切口”“小快靈”的立法形式，持續完善法治體系。二是扎實推進法治政府建設。落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及實施方案，深入推進法治政府建設示范創建活動，加強督察檢查，確保法治政府建設各項任務落到實處。三是提高依法科學民主決策水平。嚴格落實重大行政決策程序規定，編制重大行政決策事項目錄，強化跟蹤問效，健全重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。四是嚴格規范公正文明執法。深入推進行政執法“三項制度”，完善行政執法與刑事司法銜接機制，全面落實行政裁量權基準制度，嚴格落實行政許可事項清單，加強和規范行政應訴工作。五是持續優化法治化營商環境。實施營商環境優化提升三年行動，深入推進“一網通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”，加大防范和化解拖欠中小企業賬款力度。六是著力強化公共法律服務。推進公共法律服務實體平臺有效覆蓋，深入開展“八五”普法工作，深化“民主法治示范村（社區）”創建，不斷提升各族群眾法治獲得感。