基礎(chǔ)實(shí)，百姓安。一域治，天下安。2020年5月29日，克拉瑪依市被中央政法委確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市。

3年來(lái)，克拉瑪依市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力構(gòu)建體制現(xiàn)代化，深入推進(jìn)“五治”融合，堅(jiān)決防范五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超，通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目釋放基層動(dòng)能，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局，平安建設(shè)滿意率從97.81%提升至99.50%，公眾安全感從97.62%提升至99.66%。

“一把手工程”抓落實(shí)

時(shí)間是最客觀的見(jiàn)證者。這3年,克拉瑪依市委始終堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程，不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。克拉瑪依市委政法委先后召開(kāi)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作會(huì)、平安克拉瑪依建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等一系列會(huì)議，制定關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的《實(shí)施意見(jiàn)》《工作方案》等文件，從更高站位、更大格局、更寬視野統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

全市各級(jí)黨委紛紛把市域社會(huì)治理列為“一把手工程”，將市域社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同落實(shí)，列入黨委政府年度工作要點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)，并列入“十四五”規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)。克拉瑪依市創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)發(fā)展治理與社會(huì)綜合治理“雙線融合”機(jī)制，克拉瑪依市委政法委整體規(guī)劃市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)平安克拉瑪依、法治克拉瑪依建設(shè)，筑牢市域社會(huì)治理防風(fēng)險(xiǎn)、促法治、保平安底線。

目前，已打造社會(huì)組織孵化基地89個(gè)，開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目41個(gè)。

探索“克拉瑪依樣本”

3年來(lái)，克拉瑪依市各級(jí)政府統(tǒng)籌行政資源，強(qiáng)化要素保障，明晰權(quán)限職責(zé)、上下貫通、層層推進(jìn)的治理架構(gòu)，完善市域社會(huì)治理指揮鏈，將政府責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)到位。全市15個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)新落實(shí)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)“條”和“塊”擰成一股繩，建立政府部門(mén)、街道、社區(qū)、小區(qū)權(quán)責(zé)清單，明確“什么事項(xiàng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)”，應(yīng)由群眾解決的一般事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾自行解決；應(yīng)由街道負(fù)責(zé)的常規(guī)事項(xiàng)，由街道“交辦”解決；應(yīng)由部門(mén)處理的重要事項(xiàng)，由街道“吹哨”解決，有效破解基層權(quán)責(zé)失衡難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)、管得著”。

克拉瑪依市通過(guò)完善人大、政協(xié)以及基層等民主協(xié)商渠道，讓社會(huì)各界廣泛參與到社會(huì)治理的決策中來(lái)。建立政府服務(wù)熱線綜合平臺(tái)、城市管理信息化平臺(tái)等一系列網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決群眾訴求20余萬(wàn)件，消除群眾報(bào)送的身邊隱患1.7萬(wàn)余個(gè)。

群團(tuán)組織在市域社會(huì)治理中扮演著越來(lái)越重要的角色，助推市域社會(huì)治理走深走實(shí)。克拉瑪依市工會(huì)組織不斷拓展入會(huì)覆蓋面，“兩新組織”建會(huì)率達(dá)100%；婦聯(lián)加快探索婚調(diào)委及其陣地建設(shè)，化解婚姻家庭糾紛1192件，化解率100%；法學(xué)會(huì)與中國(guó)石油大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究中心，研究解決平安克拉瑪依建設(shè)及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層治理等社會(huì)治理領(lǐng)域制度創(chuàng)新和難點(diǎn)堵點(diǎn)，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、完善共建共治共享的社會(huì)治理制度提供理論支持和智力支撐。

3年來(lái)，克拉瑪依市不斷健全社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范體系，“人、地、物、事、網(wǎng)”等治安要素管控更加智能、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)，社會(huì)整體防控更加嚴(yán)密。2022年，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)量同比下降11.5%。

打造個(gè)人調(diào)解品牌

克拉瑪依市推動(dòng)以區(qū)級(jí)“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造“舒情”“惠琳”調(diào)解室等一批個(gè)人調(diào)解品牌，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化+鐵腳板+信息化”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.5%。

為把矛盾糾紛化解在基層一線，克拉瑪依區(qū)在廣泛吸收退休法律從業(yè)人員等法律志愿者組建69支人民調(diào)解員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，選派法官、律師等法律專(zhuān)業(yè)人士建成32個(gè)調(diào)解工作室，為居民提供便捷的法律宣傳、法律咨詢、司法調(diào)解等服務(wù)，普及法律常識(shí)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

2020年，白堿灘區(qū)中興路街道上游社區(qū)成立了老鄉(xiāng)調(diào)解員隊(duì)伍，隊(duì)伍成員來(lái)自河南、山東、河北、四川、甘肅等地。這些隊(duì)員，有本地的“新疆萬(wàn)事通”帕爾哈提·買(mǎi)買(mǎi)提，也有新市民“河南快嘴”武偉英、“山東熱心人”王言平、“河北老黨員”張兆亮……他們充分利用語(yǔ)言通、感情濃的優(yōu)勢(shì)，打破地域、語(yǔ)言、文化壁壘，用鄉(xiāng)音拉近距離，用鄉(xiāng)情消除隔閡，社區(qū)矛盾調(diào)解工作事半功倍。

近年來(lái)，克拉瑪依市發(fā)揮網(wǎng)格員在鄰里共情等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)小糾紛上門(mén)化解、大問(wèn)題線上調(diào)解、疑難事電話講解、鄰里事融情和解。依靠群眾智慧，將矛盾糾紛化解在基層。

群眾在哪里，黨的服務(wù)就延伸到哪里。克拉瑪依市健全完善城市基層黨建工作體系，打造“10分鐘黨群服務(wù)圈”，網(wǎng)格黨組織和“紅色物業(yè)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施“紅細(xì)胞”工程，凝聚全市2600余個(gè)基層黨組織、3.6萬(wàn)名在職黨員參與“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙積分、雙反饋”，基層治理更顯深度、更有溫度。烏爾禾區(qū)委深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成基層治理“1+1+N”的制度體系。

克拉瑪依市依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站、點(diǎn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。建成“信易玫瑰”公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，完成個(gè)人守信激勵(lì)上萬(wàn)人次，在全社會(huì)形成“有德者有得”的良好風(fēng)尚。

從“治理”向“智理”轉(zhuǎn)變

近日，克拉瑪依市烏爾禾區(qū)鳳翔小區(qū)居民張大爺通過(guò)手機(jī)APP交了電費(fèi)后說(shuō)：“這也太方便了，家里沒(méi)電隨時(shí)都可以買(mǎi)，再不用去營(yíng)業(yè)廳了。”

市域社會(huì)治理向現(xiàn)代化推進(jìn)，離不開(kāi)科技力量的支撐。 2021年以來(lái)， 克拉瑪依市著力推動(dòng)市域社會(huì)治理指揮中心和大數(shù)據(jù)中心“雙腦共治”，探索出“一張圖”導(dǎo)航智慧城市、“一張網(wǎng)”助力城市治理、“一張表”推動(dòng)基層減負(fù)、“一部手機(jī)”聯(lián)通千家萬(wàn)戶的“智治”新路徑，構(gòu)筑以智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧小區(qū)等為代表的智治應(yīng)用矩陣，極大提升社會(huì)治理效能。

克拉瑪依市在不斷深化“放管服”改革的同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、辦成一串事兒”，“線上辦”“掌上辦”“指尖辦”“一件事一次辦”的工作模式，讓群眾滿意率達(dá)100%。

同時(shí)，不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，大力推動(dòng)基層從“治理”向“智理”轉(zhuǎn)變。“智慧社區(qū)”就是基層社會(huì)“智理”的具體表現(xiàn)之一。全市各街道社區(qū)陸續(xù)開(kāi)通“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)多媒體技術(shù)，整合社區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)服務(wù)資源，可為居民提供包括政務(wù)、商務(wù)、娛樂(lè)、教育、物業(yè)及生活互助在內(nèi)的多項(xiàng)便捷服務(wù)。

依托12345政府服務(wù)熱線，克拉瑪依市在社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)全市統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，不斷加大行政監(jiān)督和監(jiān)察力度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政府”。12345政府服務(wù)熱線（市長(zhǎng)信箱）受理市民反映的咨詢、投訴、求助、意見(jiàn)或建議等數(shù)量較上年度上升10.09%，由熱線直接協(xié)調(diào)答復(fù)，受理率100%，辦結(jié)率99%，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，做到“事要解決、息訴罷訪”。智能化與市域社會(huì)治理深度融合，打造市民訴求回應(yīng)解決的最強(qiáng)“總客服”。

克拉瑪依市創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)治理”，通過(guò)企業(yè)實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)、GPS軌跡等先進(jìn)傳感技術(shù)，對(duì)全市安全生產(chǎn)、污染排放、校園秩序、“兩客一危”車(chē)輛、危爆物品、電力設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全天候立體式非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警。

在不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維的同時(shí)，建成智慧水務(wù)管理系統(tǒng)、智能垃圾箱監(jiān)控系統(tǒng)、地下管線管理系統(tǒng)、掃雪車(chē)GPS監(jiān)控系統(tǒng)等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，為智慧治理打下基礎(chǔ)。在各類(lèi)信息和系統(tǒng)的支持下，克拉瑪依市建成城市治理導(dǎo)航指揮平臺(tái)。

“我們將努力營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。”克拉瑪依市委常委、政法委書(shū)記熊躍偉說(shuō)。