2019年10月28日 星期一
——克拉瑪依市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作綜述

基礎(chǔ)實(shí),百姓安。一域治,天下安。2020年5月29日,克拉瑪依市被中央政法委確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市。
3年來(lái),克拉瑪依市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,著力構(gòu)建體制現(xiàn)代化,深入推進(jìn)“五治”融合,堅(jiān)決防范五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超,通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目釋放基層動(dòng)能,構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局,平安建設(shè)滿意率從97.81%提升至99.50%,公眾安全感從97.62%提升至99.66%。
“一把手工程”抓落實(shí)
時(shí)間是最客觀的見(jiàn)證者。這3年,克拉瑪依市委始終堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程,不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。克拉瑪依市委政法委先后召開(kāi)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作會(huì)、平安克拉瑪依建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等一系列會(huì)議,制定關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的《實(shí)施意見(jiàn)》《工作方案》等文件,從更高站位、更大格局、更寬視野統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
全市各級(jí)黨委紛紛把市域社會(huì)治理列為“一把手工程”,將市域社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同落實(shí),列入黨委政府年度工作要點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn),并列入“十四五”規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)。克拉瑪依市創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)發(fā)展治理與社會(huì)綜合治理“雙線融合”機(jī)制,克拉瑪依市委政法委整體規(guī)劃市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,統(tǒng)籌推進(jìn)平安克拉瑪依、法治克拉瑪依建設(shè),筑牢市域社會(huì)治理防風(fēng)險(xiǎn)、促法治、保平安底線。
目前,已打造社會(huì)組織孵化基地89個(gè),開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目41個(gè)。
探索“克拉瑪依樣本”
3年來(lái),克拉瑪依市各級(jí)政府統(tǒng)籌行政資源,強(qiáng)化要素保障,明晰權(quán)限職責(zé)、上下貫通、層層推進(jìn)的治理架構(gòu),完善市域社會(huì)治理指揮鏈,將政府責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)到位。全市15個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)新落實(shí)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制,推動(dòng)“條”和“塊”擰成一股繩,建立政府部門(mén)、街道、社區(qū)、小區(qū)權(quán)責(zé)清單,明確“什么事項(xiàng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)”,應(yīng)由群眾解決的一般事項(xiàng),引導(dǎo)群眾自行解決;應(yīng)由街道負(fù)責(zé)的常規(guī)事項(xiàng),由街道“交辦”解決;應(yīng)由部門(mén)處理的重要事項(xiàng),由街道“吹哨”解決,有效破解基層權(quán)責(zé)失衡難題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)、管得著”。
克拉瑪依市通過(guò)完善人大、政協(xié)以及基層等民主協(xié)商渠道,讓社會(huì)各界廣泛參與到社會(huì)治理的決策中來(lái)。建立政府服務(wù)熱線綜合平臺(tái)、城市管理信息化平臺(tái)等一系列網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),解決群眾訴求20余萬(wàn)件,消除群眾報(bào)送的身邊隱患1.7萬(wàn)余個(gè)。
群團(tuán)組織在市域社會(huì)治理中扮演著越來(lái)越重要的角色,助推市域社會(huì)治理走深走實(shí)。克拉瑪依市工會(huì)組織不斷拓展入會(huì)覆蓋面,“兩新組織”建會(huì)率達(dá)100%;婦聯(lián)加快探索婚調(diào)委及其陣地建設(shè),化解婚姻家庭糾紛1192件,化解率100%;法學(xué)會(huì)與中國(guó)石油大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究中心,研究解決平安克拉瑪依建設(shè)及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層治理等社會(huì)治理領(lǐng)域制度創(chuàng)新和難點(diǎn)堵點(diǎn),為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、完善共建共治共享的社會(huì)治理制度提供理論支持和智力支撐。
3年來(lái),克拉瑪依市不斷健全社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范體系,“人、地、物、事、網(wǎng)”等治安要素管控更加智能、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn),社會(huì)整體防控更加嚴(yán)密。2022年,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)量同比下降11.5%。
打造個(gè)人調(diào)解品牌
克拉瑪依市推動(dòng)以區(qū)級(jí)“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)為引領(lǐng),打造“舒情”“惠琳”調(diào)解室等一批個(gè)人調(diào)解品牌,充分發(fā)揮“網(wǎng)格化+鐵腳板+信息化”的機(jī)制優(yōu)勢(shì),矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.5%。
為把矛盾糾紛化解在基層一線,克拉瑪依區(qū)在廣泛吸收退休法律從業(yè)人員等法律志愿者組建69支人民調(diào)解員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,選派法官、律師等法律專(zhuān)業(yè)人士建成32個(gè)調(diào)解工作室,為居民提供便捷的法律宣傳、法律咨詢、司法調(diào)解等服務(wù),普及法律常識(shí),預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。
2020年,白堿灘區(qū)中興路街道上游社區(qū)成立了老鄉(xiāng)調(diào)解員隊(duì)伍,隊(duì)伍成員來(lái)自河南、山東、河北、四川、甘肅等地。這些隊(duì)員,有本地的“新疆萬(wàn)事通”帕爾哈提·買(mǎi)買(mǎi)提,也有新市民“河南快嘴”武偉英、“山東熱心人”王言平、“河北老黨員”張兆亮……他們充分利用語(yǔ)言通、感情濃的優(yōu)勢(shì),打破地域、語(yǔ)言、文化壁壘,用鄉(xiāng)音拉近距離,用鄉(xiāng)情消除隔閡,社區(qū)矛盾調(diào)解工作事半功倍。
近年來(lái),克拉瑪依市發(fā)揮網(wǎng)格員在鄰里共情等方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)小糾紛上門(mén)化解、大問(wèn)題線上調(diào)解、疑難事電話講解、鄰里事融情和解。依靠群眾智慧,將矛盾糾紛化解在基層。
群眾在哪里,黨的服務(wù)就延伸到哪里。克拉瑪依市健全完善城市基層黨建工作體系,打造“10分鐘黨群服務(wù)圈”,網(wǎng)格黨組織和“紅色物業(yè)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施“紅細(xì)胞”工程,凝聚全市2600余個(gè)基層黨組織、3.6萬(wàn)名在職黨員參與“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙積分、雙反饋”,基層治理更顯深度、更有溫度。烏爾禾區(qū)委深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,形成基層治理“1+1+N”的制度體系。
克拉瑪依市依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站、點(diǎn)四級(jí)聯(lián)動(dòng),深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng),促進(jìn)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。建成“信易玫瑰”公共信用信息服務(wù)平臺(tái),完成個(gè)人守信激勵(lì)上萬(wàn)人次,在全社會(huì)形成“有德者有得”的良好風(fēng)尚。
從“治理”向“智理”轉(zhuǎn)變

近日,克拉瑪依市烏爾禾區(qū)鳳翔小區(qū)居民張大爺通過(guò)手機(jī)APP交了電費(fèi)后說(shuō):“這也太方便了,家里沒(méi)電隨時(shí)都可以買(mǎi),再不用去營(yíng)業(yè)廳了。”
市域社會(huì)治理向現(xiàn)代化推進(jìn),離不開(kāi)科技力量的支撐。 2021年以來(lái), 克拉瑪依市著力推動(dòng)市域社會(huì)治理指揮中心和大數(shù)據(jù)中心“雙腦共治”,探索出“一張圖”導(dǎo)航智慧城市、“一張網(wǎng)”助力城市治理、“一張表”推動(dòng)基層減負(fù)、“一部手機(jī)”聯(lián)通千家萬(wàn)戶的“智治”新路徑,構(gòu)筑以智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧小區(qū)等為代表的智治應(yīng)用矩陣,極大提升社會(huì)治理效能。
克拉瑪依市在不斷深化“放管服”改革的同時(shí),持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、辦成一串事兒”,“線上辦”“掌上辦”“指尖辦”“一件事一次辦”的工作模式,讓群眾滿意率達(dá)100%。
同時(shí),不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,應(yīng)用新一代信息技術(shù),大力推動(dòng)基層從“治理”向“智理”轉(zhuǎn)變。“智慧社區(qū)”就是基層社會(huì)“智理”的具體表現(xiàn)之一。全市各街道社區(qū)陸續(xù)開(kāi)通“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺(tái),通過(guò)多媒體技術(shù),整合社區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)服務(wù)資源,可為居民提供包括政務(wù)、商務(wù)、娛樂(lè)、教育、物業(yè)及生活互助在內(nèi)的多項(xiàng)便捷服務(wù)。
依托12345政府服務(wù)熱線,克拉瑪依市在社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)全市統(tǒng)一的信息化平臺(tái),不斷加大行政監(jiān)督和監(jiān)察力度,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),打造“陽(yáng)光政府”。12345政府服務(wù)熱線(市長(zhǎng)信箱)受理市民反映的咨詢、投訴、求助、意見(jiàn)或建議等數(shù)量較上年度上升10.09%,由熱線直接協(xié)調(diào)答復(fù),受理率100%,辦結(jié)率99%,逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解,做到“事要解決、息訴罷訪”。智能化與市域社會(huì)治理深度融合,打造市民訴求回應(yīng)解決的最強(qiáng)“總客服”。
克拉瑪依市創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)治理”,通過(guò)企業(yè)實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)、GPS軌跡等先進(jìn)傳感技術(shù),對(duì)全市安全生產(chǎn)、污染排放、校園秩序、“兩客一危”車(chē)輛、危爆物品、電力設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全天候立體式非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警。
在不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維的同時(shí),建成智慧水務(wù)管理系統(tǒng)、智能垃圾箱監(jiān)控系統(tǒng)、地下管線管理系統(tǒng)、掃雪車(chē)GPS監(jiān)控系統(tǒng)等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),為智慧治理打下基礎(chǔ)。在各類(lèi)信息和系統(tǒng)的支持下,克拉瑪依市建成城市治理導(dǎo)航指揮平臺(tái)。
“我們將努力營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。”克拉瑪依市委常委、政法委書(shū)記熊躍偉說(shuō)。
