2022年3月25日至4月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于6月1日向自治區(qū)和兵團(tuán)反饋了督察情況，同時(shí)移交了3個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題（均涉及自治區(qū)），要求依規(guī)依紀(jì)依法組織開展追責(zé)問責(zé)。

自治區(qū)黨委高度重視，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，站在堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的政治責(zé)任。自治區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，深入調(diào)查生態(tài)環(huán)境損害問題，提出追責(zé)問責(zé)建議，推動(dòng)整改落實(shí)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守職責(zé)定位，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)精準(zhǔn)，查清事實(shí)、厘清責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共追責(zé)問責(zé)12個(gè)黨組織、69名責(zé)任人，其中廳局級(jí)干部12人，縣處級(jí)干部47人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下10人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人，誡勉18人，采取其他方式追責(zé)問責(zé)20人。

一、瑪納斯河流域水資源管理不力，部分生態(tài)功能區(qū)退化問題

經(jīng)查，瑪納斯河流域管理局落實(shí)生態(tài)流量要求不到位，用泄洪水量“頂替”生態(tài)水量，導(dǎo)致紅山嘴水利樞紐至夾河子水庫近30公里河段在洪水季外常年處于斷流狀態(tài)；推動(dòng)流域內(nèi)地表水一級(jí)取水口、河道管理范圍以外至1公里以內(nèi)地下水機(jī)井取水許可規(guī)范管理工作滯后，在用633眼地下水機(jī)井中有573眼未獲得取水許可，瑪納斯河流域管理局執(zhí)法違法，在瑪納斯河上建設(shè)21眼地下水機(jī)井，違規(guī)向瑪納斯縣和石河子市供水并收取水費(fèi)；第八師石河子市水利工程管理服務(wù)中心違規(guī)在瑪納斯河國家濕地公園內(nèi)河道上修筑攔水壩，截?cái)酀竦厮矗瑢?dǎo)致瑪納斯河天然河道長(zhǎng)期斷流干涸，部分重要濕地生態(tài)功能退化。

按照管理權(quán)限，對(duì)瑪納斯河流域管理局黨委予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)時(shí)任瑪納斯河流域管理局黨委副書記、局長(zhǎng)江有成給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。對(duì)時(shí)任瑪納斯河流域管理局黨委書記、副局長(zhǎng)楊會(huì)平（2016年3月至2021年1月任職），時(shí)任瑪納斯河流域管理局黨委書記、副局長(zhǎng)陳平（2021年1月至今任職）分別給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)時(shí)任瑪納斯河流域管理局黨委委員、副局長(zhǎng)謝富明給予誡勉處理。另有4名鄉(xiāng)科級(jí)干部分別受到誡勉、責(zé)令檢查或批評(píng)教育處理。

二、“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治推進(jìn)不力、重污染天氣多發(fā)問題

經(jīng)查，烏魯木齊市、昌吉回族自治州人民政府對(duì)削減煤炭消費(fèi)總量工作重視不夠，工作推進(jìn)打折扣、搞變通，未完成下降10%的目標(biāo)；阜康市人民政府推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治工作不深不細(xì)、執(zhí)法不嚴(yán)、“以罰代管”，導(dǎo)致部分焦化企業(yè)超標(biāo)排放；烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）違反有關(guān)規(guī)定，未征求相鄰行政區(qū)的意見，為引進(jìn)的高能耗項(xiàng)目辦理了項(xiàng)目登記備案；昌吉市、石河子市、五家渠市聯(lián)合啟動(dòng)Ⅱ級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，米東區(qū)未按照同防同治框架協(xié)議同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；昌吉州人民政府對(duì)涉氣企業(yè)應(yīng)急減排清單全覆蓋審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)71家涉氣企業(yè)未納入2021年應(yīng)急減排清單。

按照管理權(quán)限，對(duì)烏魯木齊市人民政府黨組、昌吉州人民政府黨組、烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）黨工委、昌吉市人民政府黨組、阜康市人民政府黨組、米東區(qū)人民政府黨組予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)時(shí)任烏魯木齊市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)高峰，時(shí)任昌吉州黨委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)要建軍，時(shí)任昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、副局長(zhǎng)李昭江，時(shí)任阜康產(chǎn)業(yè)園黨工委副書記、管委會(huì)主任楊勇分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)時(shí)任烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）黨工委副書記、管委會(huì)主任程新建，時(shí)任烏魯木齊市工信局黨組書記、副局長(zhǎng)張洪軍，時(shí)任烏魯木齊市工信局黨組副書記、局長(zhǎng)馮卓，時(shí)任烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、局長(zhǎng)葛廣峰，時(shí)任烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)芮溧紅，時(shí)任昌吉州工信局黨組成員、總工程師魏中華，時(shí)任昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組成員尤建文，時(shí)任昌吉州生態(tài)環(huán)境局阜康市分局黨組副書記、局長(zhǎng)楊元春分別給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)時(shí)任烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）黨工委委員、管委會(huì)副主任張北，時(shí)任烏魯木齊市發(fā)改委黨組成員、副主任胡澤江，時(shí)任烏魯木齊市工信局黨組成員、副局長(zhǎng)李寧，時(shí)任烏魯木齊市米東區(qū)委常委彭乾坤，時(shí)任昌吉州工信局黨組書記劉錫鴻，時(shí)任昌吉州工信局黨組副書記、局長(zhǎng)何文，時(shí)任昌吉州發(fā)改委黨組成員范新，時(shí)任昌吉州環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)顧濤，時(shí)任阜康市副市長(zhǎng)肖言，時(shí)任瑪納斯縣委常委張莉分別給予誡勉處理。對(duì)時(shí)任烏魯木齊市發(fā)改委黨組書記、副主任邱思杰，時(shí)任昌吉州發(fā)改委黨組書記、副主任付強(qiáng)，時(shí)任昌吉州發(fā)改委黨組副書記、主任張煜，時(shí)任昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、局長(zhǎng)馬雁斌分別給予責(zé)令檢查處理。對(duì)時(shí)任烏魯木齊市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳峻，時(shí)任烏魯木齊市委常委、副市長(zhǎng)、高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委書記崔玉淼，時(shí)任烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）區(qū)委副書記、管委會(huì)主任（區(qū)長(zhǎng)）張峻祥，時(shí)任烏魯木齊達(dá)坂城區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉海江，時(shí)任烏魯木齊市發(fā)改委黨組副書記、主任郭洪耀，時(shí)任昌吉州黨委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)孫繼洲，時(shí)任昌吉州副州長(zhǎng)王燕，時(shí)任昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)邵明，時(shí)任昌吉市副市長(zhǎng)李渤分別給予談話提醒處理。

三、新疆一些地方落后產(chǎn)能淘汰不力，違規(guī)產(chǎn)能管控不嚴(yán)不實(shí)問題

經(jīng)查，伊吾縣人民政府對(duì)“兩高”項(xiàng)目管控不到位，日常監(jiān)管不力。伊吾縣新疆宣東能源有限公司在未取得節(jié)能審查和環(huán)評(píng)批復(fù)的情況下，違規(guī)開工建設(shè)1000萬噸蘭炭項(xiàng)目，屬于“未批先建”；阿克蘇地區(qū)相關(guān)職能部門不正確履行職責(zé)，明知新疆創(chuàng)立化工有限公司3500噸/年鉛鉻黃生產(chǎn)線屬于限制類建設(shè)項(xiàng)目，仍以“搬遷擴(kuò)建”類項(xiàng)目簽發(fā)環(huán)評(píng)批復(fù)；奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱奎獨(dú)開發(fā)區(qū)）日常監(jiān)管缺失，縱容默許新疆天正中廣石化有限公司建設(shè)屬于淘汰類的100萬噸常減壓石油煉化裝置，并以“試生產(chǎn)之名行生產(chǎn)之實(shí)”；和靜縣人民政府對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作重視不夠，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)新興鑄管新疆有限公司弄虛作假，以鑄造高爐名義建成1座588立方米普通煉鋼用生鐵高爐問題，致使本應(yīng)化解的過剩產(chǎn)能未得到化解。

按照管理權(quán)限，對(duì)伊吾縣人民政府黨組、阿克蘇地區(qū)工信局黨組、阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組、奎獨(dú)開發(fā)區(qū)黨工委、和靜縣人民政府黨組予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)時(shí)任伊吾縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)蔣笑陽，時(shí)任哈密市生態(tài)環(huán)境局伊吾縣分局黨組書記、副局長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員馬志，時(shí)任阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員何旭分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)時(shí)任伊吾縣委副書記、縣長(zhǎng)斯坎旦·克尤木，時(shí)任伊吾縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)竇仁才，時(shí)任阿克蘇地區(qū)工信局黨組書記、副局長(zhǎng)白和斌，時(shí)任阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)王雷，時(shí)任奎獨(dú)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任楊軍，時(shí)任奎獨(dú)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)國杰，時(shí)任和靜縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黃新平，時(shí)任和靜工業(yè)園區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)、招商局局長(zhǎng)鮮其林，時(shí)任和靜縣環(huán)保局黨組副書記、局長(zhǎng)徐建良分別給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)時(shí)任阿克蘇地區(qū)工信局黨組副書記、局長(zhǎng)米吉提·依米提，時(shí)任阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、副局長(zhǎng)湯人俊，時(shí)任阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、局長(zhǎng)阿力甫·吉力力，時(shí)任和靜縣委副書記、縣長(zhǎng)阿爾特，時(shí)任和靜工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任李中華分別給予誡勉處理。對(duì)時(shí)任和靜工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委書記、副主任鐘德東給予責(zé)令檢查處理。對(duì)時(shí)任伊吾縣工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任吳東云給予批評(píng)教育處理。對(duì)時(shí)任奎獨(dú)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任叢培振給予談話提醒處理。另有5名鄉(xiāng)科級(jí)干部、1名其他人員分別受到黨紀(jì)處分、誡勉或批評(píng)教育處理。

上述3起生態(tài)環(huán)境損害問題表明，我區(qū)部分地區(qū)和部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深不透，新發(fā)展理念樹得不牢，法治意識(shí)淡薄，政績(jī)觀存在偏差，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。對(duì)相關(guān)黨組織和黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。全區(qū)各地各部門及廣大黨員干部要引以為鑒、舉一反三、以案促改，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決抓好督察反饋意見整改落實(shí)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新疆。

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì) 

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

2023年6月19日